李鸿祥在2023年全市水利工作会议上的讲话

唐山海港开发区供水工程管理中心 2023-03-14 09:34:19 作者:唐山海港开发区供水工程管理中心

深入贯彻落实党的二十大精神

扎实推动新阶段水利高质量发展

—在2023年全市水利工作会议上的讲话
水利局党组书记、局长李鸿祥
（2023年2月20日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实国家和省水利工作会议决策部署，总结2022年全市水利工作，分析当前和今后一个时期的我市水利发展形势与任务，部署2023年水利重点工作。

　　刚才，王赞副局长宣读了《关于表彰2022年度全市水利工作先进单位的通报》，一批优秀单位受到了表彰。滦州、迁安、丰南等3个县区做了交流发言，讲的都很好，他们是过去一年水利工作担当作为、狠抓落实、成绩显著的典型，大家要相互学习借鉴、共同进步提高，合力推动2023年唐山水利工作迈上高质量发展新台阶。下面，我讲4方面意见。

  一、2022年工作回顾

　　 2022年是唐山水利发展史上极不平凡的一年。全市水利系统心怀“国之大者”，深入落实习近平生态文明思想和治水兴水重要论述，坚持市委“12345”总体工作布局，始终保持“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的战斗状态，撸起袖子加油干，自己填写成绩单，圆满完成各项工作任务，奋力谱写了唐山水利事业高质量发展新篇章，为开创“三个努力建成”新局面作出了水利贡献。我局获评全国水土保持先进集体、全省河湖长制先进集体，河湖长制工作年度考核、2021年度水利发展资金绩效评价考核位列全省优秀等次，地下水压采成效考核在全省等次为好，最严格水资源管理制度考核、水土保持工作年度考核全省第一。滦下灌区获评国家级节水灌区称号、迁西县滦水湾公园获评国家级水利风景区。水利系统共计荣获国家、省、市各类荣誉表彰38项。

　 （一）勇挑重担、科学应对，水旱灾害防御实现万无一失。坚持人民至上、生命至上，砸实预案、演练、隐患排查整改、应急调度等关键环节，有力保障了人民群众生命财产安全，全市未发生因洪亡人情况。去年，2022年共修订完善各类预案方案492份，开展防汛抢险避险转移演练389场次，特别是武卫东书记亲自参加玉田应急演练并做重要讲话。开展各类隐患排查7轮次1170人次，成功应对了汛期4次大范围成灾性强降雨过程。发布山洪灾害气象预警10期，转移受山洪灾害威胁群众5批次、506人，安排大中型水库预泄腾库4000余万立方米，组织265座泵站抢排田间积水2.4亿立方米。总投资1.3亿元的邱庄水库除险加固工程全面完工，顺利通过下闸蓄水阶段验收。投资2.2亿元的丰南陡河、沙河防潮闸等历史性工程如期完工，有效减少海水倒灌，极大提升河流行洪能力。

　　  （二）主动作为、工程治水，水利工程投资实现大幅增长。以全域治水清水润城工程为抓手，抢抓国家支持“两新一重”工程建设投资的重大战略机遇，有机承接、精准对接，积极争取各级财政资金，加快推进水利工程建设。去年共实施重点水利项目66个、总投资132.93亿元，年内完成投资63.5亿元，较上年增长40%，为历年水利投资最高，2022年全省水利项目建设单项考核为优秀。49个中央投资水利项目完成投资2.34亿元，超额完成省达目标。特别是28个全域治水项目陆续完工，完成实物量投入30.25亿元。投资1.02亿元，完成古冶区石榴河、开平区石榴河和玉田县兰泉河3条中小河流治理项目；投资1345万元，19个县（市、区）29个中央、省、市投资农村饮水工程维修养护项目完工，受益人口184.9万人；投资2295万元，完成5个县区、31个高氟水村水源置换工程；总投资1.07亿元的丰南、路南、曹妃甸3个农业灌溉水源置换项目全部完工；投资8000万元的滦下灌区提标改造工程圆满完成。

　　（三）直面问题、举一反三，河湖生态环境实现有效修复。深入落实河湖长制，市县两级召开总河湖长会议28次，河长会议77次，各级河长累计巡河45.2万人次，发现解决问题1633处，208个河湖“四乱”问题全部完成整改并销号；下发交办单、督办单50份，202个交办督办问题全部按时整改到位；开展联合执法专项行动55次，办理河湖水生态环境公益诉讼案件95件，处置非法采砂案件23件；开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，排查发现的613个问题全部完成销号；全年完成河湖生态补水4.01亿立方米，治理水土流失面积42平方公里，实现水土流失面积与土壤侵蚀强度“双下降”、治理面积和水保效益“双上升”。

　 （四）创新平台、提升效能，智慧水利工程实现赋智赋能。加快唐山智慧水利系统建设，加速建设数字孪生流域和数字孪生工程，不断强化“预报预警预演预案”功能。目前基本完成智慧水利8大子系统建设，776个河湖视频监控点位建成运营，覆盖流域长度3100公里，数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生水利工程建设加快实施，构建了唐山水利“一张图”，为防汛抗旱、突发事件应急处置等提供精细化服务，全面提升我市水利行业现代化监督管理能力。

　 （五）从严从细、求实落实，水资源有效利用实现集约节约。33个地下水压采项目如期完工，8个项目完成既定目标，年度压减地下水7447万立方米，超额完成省达任务（5019万立方米）；完成1344个取水许可技术审查，关停各类自备井4464眼，高标准完成水利部、省水利厅下达的18.9万个取水口问题整改，解决问题数量全省最多；编制完成《唐山市城乡饮用水地表水供水一体化规划》等方案，引邱入城一期输水管线工程完工通水，城市供水“双重水源、双重保障”格局初步形成；大力推进丰南区在线计量监控全覆盖全省示范区建设，完成6179个在线监控站点建设，全域内在线计量监控实现全覆盖；建立市县两级节约用水工作协调机制，创建省、市级节水型企业、园区、社区、高校共50家，其中4家企业入围国家水效领跑者评选，唐山水利局被水利部评为公民节约用水规范宣传优秀组织单位，4个团队被评为河北省优秀节水志愿服务团队，滦州完成县域节水型社会达标建设，争取2023年县域创建资金1200万元，资金规模与数量居全省各地市之首。

　 （六）绵绵用力、久久为功，依法治水能力实现持续提升。全面深化水利事业改革，全市大中型灌区农业水价综合改革实施方案全部获批；强力推进水资源税改革，核定非农用水户4399户，水量6.36亿立方米；年内组织3家水利水电施工企业及7家水利工程项目法人单位通过水利安全生产标准化三级评审，其中海港供水、河道监管中心分别荣获省、市“安全文化示范单位”称号。推动落实资金6326万元，强力实施滦河入海口妨碍行洪问题整治，高标准完成养殖池清理任务，顺利通过省厅验收。全力维护水库移民信访稳定，2022年冬奥会、冬残奥会、全国“两会”和二十大期间移民进京访实现“零”登记。

　 （七）党建引领、夯实责任，全面从严治党向纵深推进。加强理论学习，局党组多次研究党建工作，专题学习传达中央、省市纪委全会精神，理论中心组全年开展集中学习14次，专题学习研讨3次。扎实推进市委巡察整改工作，市委巡察组反馈的4方面、35个具体问题已全部整改完成。认真推进京津冀三地水资源管理政策落实协同审计问题整改工作，专项审计组反馈的45项问题全部完成整改。加大对外宣传力度，全年在中央和省、市各级媒体及其他网络主流媒体共刊发新闻稿件116篇。建设精神文明，4家局属单位获评全省水利系统文明服务示范窗口单位，6个处室（单位）荣获“提质提效、文明服务”创建竞赛活动的文明行政流动红旗。积极开展疫情防控志愿服务，累计服务群众7000余人次，我局志愿服务总队及7名水利系统员工被评为全市疫情防控“十百千”志愿服务先进典型。

　　这些成绩来之不易，根本在于我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这也是水利部和省水利厅关心支持、市委市政府坚强领导的结果，是各有关部门、各县（市、区）党委政府以及社会各界各方面大力支持的结果，也是全市水利系统广大干部职工砥砺奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市水利局，向所有关心、帮助、支持唐山水利事业发展的各有关方面表示衷心的感谢！向全市水利系统广大干部职工致以诚挚的问候！

　　 二、形势与任务

　　  党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。省委十届三次全会提出，推动中国式现代化在河北展现出美好图景。市委十一届七次全会报告，描绘了中国式现代化“唐山场景”。全市水利系统要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和中央、省、市重大决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，锚定全面提升水安全保障能力总体目标，着力打造中国式现代化的唐山水利场景，加快推动唐山水利高质量发展迈上新台阶。

　　一要牢牢把握全面建设现代化的新要求，进一步明确水利高质量发展思路。党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。水利关乎国计民生，是实现中国式现代化的重要支撑和保障，实现中国式现代化必须实现水利的现代化。当前，我市推进水利现代化有基础、有条件、有优势，但全市水利发展不平衡、不充分问题仍然存在，随着近年来我市经济社会持续发展和人民群众生活水平的提高，大家对优质水资源更为珍惜,对健康水生态更为期盼,对宜居水环境更为渴求，这要求我们在由过去的农业水利到工程水利，再到现在的生态水利过程中，在水利工作不断向高质量发展迈进过程中，必须要牢牢把握全面建设现代化的新要求，完整准确全面贯彻新发展理念，以发展的眼光坚持系统谋划，以战略的思维做好长远打算，以科学的方法进行统筹推进，明确水利高质量发展的新思路、新方法、新路径。坚定不移推进唐山水利事业高质量发展。

　　二要牢牢把握绿色发展的新要求，进一步坚定水生态文明建设方向。水是生产之要、生态之基，水生态是整体生态环境的控制性要素，促进人与自然和谐共生，是水利部门义不容辞的职责。近年来，我市极端天气事件呈现趋多趋频态势，突破历史纪录、颠覆传统认知的水旱灾害事件频繁出现。比如，2022年汛期造成较大损失降雨和最大降雨过程分别发生在7月4日和8月18日，均未发生在“七下八上”的关键期和主汛期内，历史罕见。另外，目前全市多数河流水量不足，水生态脆弱与水环境污染问题仍然严峻。我市水源保障程度还不够高，引滦地表水作为我市唯一的外调地表水水源，近年水量有所衰减且受降水变化影响较大，如果出现类似1999-2002年3年连续大旱，将会对我市工农业生产生活用水安全产生严重影响。这些都警示我们，只有更加尊重自然、顺应自然、保护自然，才能真正做到人与自然和谐共生。必须有效发挥水作为基础支撑和控制性要素的引导约束作用，以水生态文明建设统领水利高质量发展，才能有力推动全市经济社会发展实现全面绿色转型。

　　三要牢牢把握稳中求进的新要求，进一步构建水利基础设施网络。2023年中央一号文件（中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》）明确指出，“加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小型水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。强化农业防灾减灾能力建设。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。”这些都是2023年水利工作的重点。水利项目作为经济社会发展的重要支撑和带动力量，具体吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多的特点，是稳定全市经济大盘的重要“压舱石”。去年，我市水利工作成绩显著，水利投资规模和项目数量创历史新高。但全市水利基础设施还存在系统性不强、标准不够高、智能化水平有待提升等问题。比如，我市水资源时空分布不均，人均水资源量不足全国平均水平的1/7，属于严重缺水城市，近年来随着曹妃甸、海港区域产业发展，沿海地区水资源需求量不断增大，现有水资源配置工程已无法保障未来该区域高质量发展。尤其是曹妃甸区地表引水管道8000万m3的输水能力基本满负荷运行，即便从滦下灌区调引水1200万m3地表水，也仅能够保证曹妃甸区在用水高峰期不受缺水的影响，未来五年如果不增加调水引水等外来水资源配置，曹妃甸区经济社会发展将受到严重的制约和影响。因此，曹妃甸区使用海水淡化、增加地表水已经刻不容缓。同时，我市部分骨干河道防洪工程上还存在短板，3级及以上堤防达标率为46%，农村饮水工程老化失修问题比较普遍，农田末级渠系等“最后一公里”配套设施还不健全。面对这些不足，我们要坚持标本兼治，高标准规划实施唐山水网建设，做好战略预置，前瞻性谋划推进一批战略性水利工程，从水利基础设施建设的规模、强度、吸引资金、吸纳就业等方面充分发挥投资关键作用，为我市稳经济、惠民生再立新功。

　　四要牢牢把握干事创业的新要求，进一步强化水利事业组织保障。近年来，全市水利系统广大干部职工上下一心、拼搏实干，各项水利工作取得显著进展和成效；但对标水利高质量发展要求，仍存在三方面问题。一是我市水利系统干部职工思想观念还不够解放，有些同志眼界不宽、格局不大，习惯于“向后看”，用老办法解决新问题，对国家和省最新水利政策要求掌握的不深、理解的不透，对国内外先进地区经验做法了解的不多。特别是思想固化，遇到问题不想方设法解决，而是千方百计的推拖，这些问题严重制约水利发展。二是向上对接跑办项目的力度还不够大，个别单位和个别领导干部与省水利厅沟通对接不紧密，争资金争项目的意识不强，与水利部相关司局处室还没有建立密切联系，在争资金、跑项目、“跑步进京”方面还有相当大的差距。从局党组领导班子来讲，因为疫情影响，到省厅联系比较多，但跨区域的联系少，与水利部的联系也不多。下一步要加大力度“跑步进京”，全力争取资金项目，为我市水利发展奠定良好的政策环境、资金环境和财力支撑。要坚持系统观念，坚决杜绝个别县区只关注本单位利益，做到全市水利事业同发展、共进步。三是多元招商融资的手段不够多，抓项目上项目更多依赖财政投资，谋划包装项目的意识不强、手段不多，对于政府专项债、PPP等融资模式不了解不会用等等。对于这些问题和不足，大家要正确看待，有针对性的增强本领能力，提高综合素质，着力锻造作风优良、能力超强的“水利铁军”，才能应对新阶段水利事业发展过程中的各种风险挑战，解决各种复杂问题，为我市加快实现“三个努力建成”提供坚强的水利支撑和保障。

　　  三、2023年工作安排

　　  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是谱写唐山水利事业高质量发展新篇章奋进之年。全市水利系统要聚焦水利高质量发展，深入谋划推进中国式现代化唐山水利场景，在打造更多更好的中国式现代化唐山场景中展现水利担当、贡献水利力量。

　　今年全市水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市委关于治水兴水的重大决策部署，紧紧围绕市委“12345”总体工作布局，坚持“11469”水利工作思路，合力推进九项重点工作，构建防洪、供水、生态、信息“四网合一”的市县两级现代水网，加快补齐水利工作短板，提高水利基础设施网络效益，为加快实现“三个努力建成”提供坚强水利支撑。

　　主要目标是：到2023年底，现代化高质量的水网规划初步完成，“四大能力”有所提升。一是水旱灾害风险防控能力有所提升，防洪突出薄弱环节全面解决，洪水干旱监测预报预警调度体系不断完善，流域面积200平方公里以上河道防洪达标率提升到68%，重大水安全风险防控能力大幅增强。二是水资源集约利用能力有所提升，水资源集约节约利用效率和效益稳步提高，最严格水资源管理制度落实更加深入，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降4.9%、9.2%左右。实施一批城乡供水保障、农业灌溉工程，农村自来水普及率达到96%，恢复改善灌溉面积4.51万亩以上。三是河湖生态保护治理能力有所提升，持续推进河湖生态复苏和全域治水清水润城工程建设，年实施生态补水4亿立方米以上，河湖水生态环境持续改善；新增水土流失治理面积50平方公里，超额完成省达828万立方米的地下水压采任务。四是治水管水能力有所提升，水利工程质量监管体系更加完善，水工程运行管理更加安全规范，重点领域改革取得重要进展。数字孪生水网建设加快推进，水旱灾害、水资源、水利工程、河湖生态、水土保持等监测预警“四预”体系基本建立，水利信息化、智能化水平显著提高。

　　九项重点工作是：

　 （一）以项目建设的大投入，打造水利事业发展“唐山场景”。坚持把抓投资、上项目作为推动全市经济社会高质量发展的重要支撑，牢固树立“项目为王”理念，切实把水利项目建设摆在更加突出的位置，全力以赴推进工程项目建设，不断扩大有效投资，完善现代化水利基础设施网络。一是高标准建设水利项目库。项目库建设要实行“一把手”责任制，由各县（市、区）、各单位、各处室“一把手”负责。局规建处负责牵头统筹全市水利项目库建设管理，各单位、各处室要结合本地实际、各自工作职能和各分管工作领域，按照市达各县区、各处室2023年水利建设目标任务，分别建立分项目库。项目库要实行清单化管理，及时动态调整完善，确保项目库规模、项目数量、项目类别走在全省前列。目前入库项目已达305个，涉及投资570亿元。二是加强项目谋划包装。要进一步解放思想，学习先进地区经验做法，紧盯国家和省最新政策导向谋划项目，紧盯上级资金流向谋划项目，紧盯流域防洪规划修编等重大规划谋划项目。加快编制《唐山市水网建设规划》《唐山市城市防洪规划》等文件，启动溯河、小青龙河、双龙河、还乡河治理等4项治理规划编制，同步谋划规划配套项目清单。要紧盯重点任务谋划项目，围绕水旱灾害防御、河湖连通全域治水、河湖生态环境修复、智慧水利、水资源集约节约、依法治水能力提升等六个方面，从强化水资源供给、水安全保障角度谋划项目。进一步提高项目库覆盖范围，扩大项目库规模，全方位推动水利高质量发展。三是高效率开展项目前期工作。要进一步发挥项目建设工作领导小组作用，加快推进项目前期工作，坚持“谋划一批、在建一批、开工一批、储备一批”原则，加强与发改、资规等部门的对接沟通，提前办理项目立项、用地预审等前期手续，为加快项目开工打下良好基础。要高效完成滦河迁安段和迁西段治理等水利工程可研及初步设计等前期工作，对于涉及到迁安、迁西、滦州等三个县区的滦河治理项目可研究统一打包、争取资金。适时推动陡河石榴河城区段治理工程、唐山新城排水渠工程建设。四是高质量推进重点工程建设。今年，我市强力实施总投资313.86亿元的114个项目，年度计划投资比2022年提高60%以上，力争迈上100亿元台阶。按照卫东书记、志清厅长要求，要确保唐山2023年度水利项目数量、投资总量全省第一，全力以赴完成市委市政府交给我们的任务和省水利厅对唐山的要求。各县区、各单位要以开局即决战、起步即冲刺的状态，加大项目推进力度，对结转的续建项目，原则上2月底前要全部复工；对已下达投资计划或自筹资金已到位的新开工项目，要加快立项、招标等前期工作，力争3月中旬前开工一批项目，确保实现“首季开门红”。要严格落实领导包联制度，逐项目落实牵头领导、责任责任单位和具体责任人，实行周汇报、月调度、季督导的项目督导机制。同时参照省水利厅《2023年度水利建设项目建设评价计分细则》，强化项目建设考评管理，定期对各地各单位项目建设情况进行排名通报，并将考核结果作为最严格水资源管理制度和河湖长制年度考核的重要参考。五是狠抓工程质量监管。要积极组织开展水利工程建设质量提升三年行动，全面加强招投标、施工组织、工程监理、质量检测、设计变更、竣工验收等水利工程项目建设全过程各环节监管，确保工程项目质量安全监管全覆盖、无遗漏。今年，重点加强水利建设市场整顿，推进信用体系建设，提升水利工程建设质量和水平。要把质量、安全管理放在水利建设的核心位置，压实项目法人质量、安全管理首要责任，坚决防范质量安全事故发生。要加强建设工程全生命周期质量管理，严格执行工程质量终身责任制，强化建设单位工程质量首要责任和勘察设计施工监理等单位主体责任，细化明确项目参建各方质量责任。推行施工现场工程质量管理标准化，实现质量责任可追溯，确保把每个水利项目都打造成安全工程、精品工程。

　（二）以河湖长制的强落实，塑造河湖生态环境“唐山风貌”。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动河湖生态保护治理和休养生息，维护河湖健康生命，逐步满足人民群众对幸福河湖的美好期盼。一是大力推进幸福河湖建设。各级各相关单位要认真贯彻省级总河湖长签发的《关于开展幸福河湖建设指导意见》，我市实施方案已经市委常委会审议通过，并将于近期下发。今年全市选取基础条件较好的11条，开展市级幸福河湖创建。各地要因地制宜逐河施策，构建多元化投入机制，畅通河网水系，保护河湖水体，复苏河湖生态，打造“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业”的幸福河湖。总之，创建工作标准要高，河湖形象面貌要好，创建成效展现要快，要实现共享。10月份，将组织召开全市幸福河湖创建工作现场观摩会，宣传展示各地创建成果。二是加大河湖保护治理力度。要以坚持深化河湖长制工作为抓手，严格水域岸线空间管控，持续完善河湖管理范围划定成果，强化涉河建设项目和活动审批监管。以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量。要按武卫东书记指示要求，与属地政府深入对接，落实“人头对人头”工作机制，将河湖长制工作以及河湖“四乱”清理整治情况纳入基层网格体系考核范围，发现问题及时下发督办通知单，确保河湖长制各项工作在网格里落地落实。要加快编制完成新一轮153条（个）“一河一策”方案。要加大河道采砂管控力度，始终保持对非法采砂的高压严打态势，切实维护全市河道采砂秩序。三是强化河湖生态补水。河湖生态补水非常关键，既要通过河流的生态补水为地下水补充必要水源，又要满足河湖的行洪滞洪的基本功能，同时恢复河道两岸的生态。切实把生态补水作为改善河湖生态环境的重要举措，结合实际制定重点河道生态补水实施方案，加强优化配置和联合调度，有效利用汛期雨洪水、水库弃水进行补水，全年计划对滦河、陡河等9条重点河流生态补水4亿立方米，助力复苏河湖生态环境。四是推进水土流失综合防治。要按照山水林田湖草沙系统治理思路，全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，结合省贯彻落实措施，研究出台我市实施方案，我市实施方案要提前制定，待省贯彻意见出台后迅速报审。要持续推进北部山区县水土流失综合治理工作，大力推进投资1200万元的迁安徐流河、遵化六合和迁西西荒峪等3项国家水土保持重点工程，结合山洪沟整治，大力推进生态清洁小流域建设，指导推动丰润区、迁安市的水土保持工程建设以奖代补试点县项目落地实施。年内全市计划治理水土流失面积50平方公里，推动区域生态环境持续改善。持续开展常态化生产建设项目水土保持监管、全覆盖水土保持遥感图斑核查整改，落实水土保持信用评价制度，加强水土保持考核，再创唐山水土保持工作新辉煌。

　　（三）以地下水超采综合治理的大担当，严守水资源利用“唐山底线”。各级各相关单位要充分认清地下水压采的长期性、重要性和紧迫性，继续保持攻坚突破的工作态度，久久为功、常抓不懈。2月11日，市委书记武卫东在我局呈报的《关于我市地下水超采综合治理有关情况的报告》上批示，“继续争先进位。事争一流。要高质量超额提前完成。”为我们提出了新的更高要求。各地要持续强化地下水总量、水位“双控”管理，着力打好“节引调补蓄管置”组合拳，巩固提升地下水超采治理成效，推动地下水水位稳步回升。一是大力实施压采项目。始终把项目建设作为治理地下水超采综合治理的根本抓手，把节水工程、调蓄水工程、水源置换工程等项目作为压采工作的重中之重，年内继续推进8个续建项目，启动实施曹妃甸、丰南、滦南投资2亿元的4个压采项目，年内压采地下水能力1300万m3，超额完成省达828万m3的任务目标，并正常发挥压采效益。乐亭、曹妃甸等县区，要加大接续压采项目谋划，确保完成省达2023-2025年压采目标任务。对治理措施没有维持住、压采成效出现反弹的，必须在县域内通过新的治理措施予以补足，确保已有压采成效不滑坡、不打折扣。二是有序关停管控取水井。要按照应关尽关、先通后关、关管并重的原则，组织开展全市范围内取水井排查整治行动，细化完善取水井关停计划，一体推进“查改、关停、督查”三大环节，做到无证井一律关停、水源置换项目已经置换的取水井一律关停、不符合补办条件的深层取水井一律关停、超采区深水井一律关停等“四个一律”关停，实现分类处置、应关尽关。三是推动地下水智慧化监测。地下水超采任务重的县（市、区）要高度关注水位变化情况，积极采用新技术、新手段，不断强化对地下水的监控能力，为压减地下水提供技术和数据支撑。配合省水利厅全面启动国家地下水监测二期工程建设，构建水文地质结构三维模型，科学测定水文地质参数，刻画地下水的“盛水盆”。充分利用省厅水资源管理业务平台，实行大数据对比，及时准确有效地发现“无证取水”“计量不规范”等用水问题。市压采办要研究制定《唐山市水利局水资源管理监督检查实施细则》，聚焦短板弱项，明确检查原则、检查方法等检查事项，推动违规问题动态清零。四是严格落实督导考核。各县（市、区）要充分发挥督导考核“指挥棒”作用，依据2014-2022年全省超采治理成效评估成果，及时制定有针对性的整改措施，确保高标准、高质量整改到位，为国家阶段性评估验收奠定坚实基础。同时，强化信息反馈，高度关注月度水位通报，尤其是滦南、曹妃甸、丰南等深层超采区以及迁安、遵化、迁西等非超采区个别点位要采取切实有效措施，扭转水位持续下降的被动局面。特别要关注迁西个别村庄取水井枯竭问题整改，水资源处会同水利水保处等部门要找出问题原因，采取针对性措施，确保老百姓饮水安全。

　 （四）以水资源利用的严管理，探索取用水管理“唐山方法”。坚持以水而定、量水而行，强化最严格水资源管理制度考核，推进水资源指标管控、取用水计量统计、取用水长效监管、水资源智能管控、水资源管理改革创新等五项能力建设行动，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，构建现代化水资源管理新格局。一是持续推进用水计量与调查统计。全面推进取水计量规范化、在线监测标准化，摸清全市取水口计量设施底数，编制取水口计量设施安装方案，逐步完善计量监测体系。积极推广丰南区取水口取水监测计量体系建设经验，加快实施总投资6143万元的丰润区农业灌溉井计量体系建设试点县项目和投资250万元的7个县区139处“以电折水”典型监测站点建设项目，有序推进工业、农业、生活各行业计量监控全覆盖，为全省“在线计量全覆盖”提供唐山经验。各县（市、区）要在积极推进用水计量体系建设的同时，扎实开展用水统计调查，以计量监测为依托，按照摸清底数、掌握实情的要求，加强直报系统数据与税改系统、取水台账系统数据对比，保证统计调查数据质量，确保圆满完成水量统计工作。二是严格取水许可审查。各地要严格计划用水总量控制，对区域内用水达到或超过总量控制指标的，暂停审批新增取水许可。要严格执行取水许可审批权限、审批流程、取水工程验收程序，确保100%按期完成省厅和市行政审批局委托办理的取水许可技术审查工作。全面细致掌握取水口基础信息和取水户用水情况，加强取水许可电子证照登记信息与取水工程实际情况的督导检查，督促问题取水户限期整改到位，推动问题及时整改和动态清零。三是强化水资源刚性约束论证。这是一项新工作，各县(市、区)要严格落实“四水四定”，加强水资源配置工程的水资源刚性约束论证工作，做好可研阶段水资源刚性约束审查，确保符合区域用水总量控制指标。对区域现状用水已超过用水总量控制指标的，除必需的生活用水、用于置换超采地下水和退还挤占河湖生态用水的以外，不得新建水资源配置工程增加用水量。对超过总量控制指标但确有必要新增用水需求的，可在本区域用水总量控制指标范围内对区域间用水总量控制指标进行优化调整，优化调整必须与水源条件相匹配，严格进行论证，严防水资源过度开发利用。水资源刚性约束论证是水利厅刚下发必须执行的政策要求。市县两级水利部门、水资源管理部门一方面要加强对政策学习，另一方面要制定贯彻落实措施，抓紧时间和省水利厅对接，结合行政审批、发改等部门及上级水资源审批过程，确保水资源刚性约束论证工作落实落地见效。四是大力推行非常规水利用。加强非常规用水的指导意见已经水利部部委会审议通过即将下发，各级各相关单位要认真学习政策文件。积极探索非常规水资源利用，有效增加可利用水资源总量，将再生水、矿井排水等非常规水源纳入全市水资源统一配置体系，实行地表水、地下水、非常规水等水源统一配置、统一调度。南部沿海地区要大力开发利用微咸水，将其作为传统水源的补充，着力缓解水资源供需矛盾，提高水资源保障水平。要充分利用好沿海地区微咸水资源、北部矿区疏干水，尤其地下水资源匮乏的汉沽、芦台要研究利用微咸水灌溉。

　 （五）以节约用水的广参与，营造珍惜用水“唐山画面”。要深入落实“节水优先”方针，全方位贯彻“四水四定”原则，不断推进全社会水资源集约节约利用，提高水资源利用效率，确保2023年万元GDP用水量下降到30.8立方米，较2022年下降2%，完成省达目标任务。一是深化节水载体创建。以节水载体为抓手，不断推进节水工作向纵深发展。迁安、曹妃甸、路南、路北要加快开展县域节水型社会达标建设，开平、古冶要尽快启动预达标创建，力争年底基本达到全域县域节水型社会创建标准。市节水中心要继续推进节水型高校、节水型企业、节水型机关（单位）等载体创建工作，年内创建市级节水型社区20家以上；同时争创更多的省级节水型企业、标杆和国家水效领跑单位。二是严格落实各项节水制度。坚持制度引领，以制度的落实推动节水工作取得实效。强化计划用水指标核定、下达与监督，对管网外全部与管网内年用水1万立方米以上的工业、服务业实现计划用水全覆盖。市节水中心要尽快组织修订重点监控用水单位名录，推进水平衡测试、企业信用评价、节水信息化体系建设与节水监督检查等工作。三是强化节水宣传教育。各地各相关单位要充分发挥宣传的引导作用，在“世界水日”“中国水周”等重要时点，采取“线上+线下”相结合方式，统筹“海陆空”资源，实现电台有声、电视有影、报纸有字、多媒体有品。不断加强节水宣传教育、知识普及和政策解读力度，引导社会公众自觉参与爱水、惜水、节水行动。要分行业、分批次举办节水管理培训班，提升全市节水人员业务素质。年底前全市至少建立3处水情教育基地，进一步浓厚全社会节约用水的良好氛围。机关党委要牵头做好统筹安排，在世界水日、中国水周等重点时间节点，在重要节假日、重要场所，做好立体化宣传报道工作，让群众清醒认识到水资源的珍贵性、稀缺性，全面提高节水意识，真正把节水贯穿于生活生产之中。四是推动重点领域节水。要充分发挥节水协调机制作用，积极配合相关部门，聚焦用水大户和高耗水行业，大力推进农业、工业、城镇三大领域节水工作，积极推广合同节水。农业节水方面，要以高效节水灌溉为抓手，综合运用工程、农艺、管理等节水技术和措施，努力控制农业灌溉用水，确保提高灌溉效率。工业节水方面，突出抓好企业节水，在电力、钢铁、化工等高耗水行业及水泥、陶瓷、轻工等传统产业，大力推广冷凝水回用、废污水再生利用、分质用水和串级用水等节水工艺，不断挖掘节水潜力。城镇节水方面，加强洗浴等特种行业监督管理，强化节水型器具推广与监督检查，特别是自来水管道的跑冒损毁率要在10%基础上降低在9%以内，营造全社会节水惜水的浓厚氛围。

　 （六）以水网建设的快速度，持续推进全域治水“唐山创新”。依托全域治水清水润城工程，以联网、补网、强链为重点，加快建设安全高效、绿色智能的市县两级水网体系，完善水资源调配格局，着力提升水利基础设施网络效益。一是提升水网规划引领能力。提前制定唐山市及各县水网建设规划及实施方案，完善市县水网布局，打通水网“最后一公里”，构建“安全高效、绿色智能”的市域水网，推动形成供水水网、防洪水网、生态水网、智慧水网“四网合一”的总体布局，力争到2025年，我市水网覆盖范围提升至97.9%，城乡一体化供水覆盖率提升至85.6%，三级以上堤防达标率提升至51%。二是持续推进全域治水工程建设。坚持把全域治水工程作为完善本地水网建设的重要抓手，积极开展全域治水清水润城工程完善提升年活动，加快推进总投资22.66亿元的18个续建项目，确保高质量完成建设任务，实现生态效益、经济效益、社会效益的多赢。深化提升总投资3.45亿元的滦南县水系连通、古冶区石榴河公园提升等8个重点项目，积极高效发挥工程效益。同时加快已完工项目验收审计，推动项目尽快运营，着力实现工程尽早发挥效益。三是加快推进水库安全及水质提升。围绕强化城市饮用水安全保障，全面实施陡河水库水质持续改善提升水利工程，稳步实施总投资14.8亿元的水源保护工程、水生态治理工程、输水安全工程、应急水源地工程、智慧管理系统建设等5大项11个水利工程，尤其是要重点推进陡河水库电子围栏、水源地综合治理工程，加快邱庄水库除险加固和围挡工程的后续补充工作、王务庄渡槽除险加固等工程建设，确保流域水环境质量稳步提升；特别是各相关县（市、区）要结合移民后扶政策，积极争取上级移民后扶专项资金，谋划实施还乡河上游、小草河、铁厂河、娘娘庄河、泉水河、龙湾河、管河等7条河流综合治理工程，持续改善提升流域水质。陡河水库、邱庄水库、迁西渠道三个县级单位作为项目的实施主体，要充分发挥主观能动作用，以高度的责任心推进项目建设，盯住工程质量，负起责任、担起担子，不推不拖、不等不靠，全力推进项目建设，保障安全供水。四是大力推进智慧水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，加快构建集预报、预警、预演、预案功能于一体的智慧水利体系。围绕水旱灾害防御、水资源、水利工程、河湖、水利政务等业务需求，整合已建、在建、新建项目，完善唐山水利“一张图”建设，实现重要信息系统数据共建共享和地图服务集合。加强智慧水利系统平台的日常运维，完善邱庄水库、陡河水库、引滦入唐工程沿线监控平台建设，提高视频设备覆盖率，优化系统智能算法，实现视频监控系统可视、可调整、可预警的多功能统一。启动市区河道数字孪生工程建设，健全完善“互联网+水利”业务体系，全力争创省级数字孪生先行先试项目试点，提高我市水利工作数字化、智慧化水平。五是创新投融资模式。抢抓国家支持“两新一重”的战略机遇期，各地要学懂用好国务院稳经济的一揽子政策措施、水利部稳住经济大盘19项水利政策措施和省水利厅加快推进水利基础设施建设12条政策措施等一系列政策措施，市本级、各县区要增强抓发展上项目意识，把握和用好政策，结合实际制定我市优惠政策，着力推动政策落实落地。要加强与发改、财政、审批、自然资源等部门的协调，结合水利工程特点，向上全力争取中央发展资金和省级配套资金以及各类专项资金。要积极打捆包装项目，用足用好政府专项债，积极对接国开行、农发行等各类金融机构，拓宽融资渠道，吸引社会资金融资，破解资金难题，为我市水利工程建设提供有力的资金支撑。

　 （七）以供水安全的强保障，打造农村用水安全“唐山标准”。坚持开拓创新、奋力突破，因地制宜、注重实效，扎实做好农村水利各项工作，推动农村供水工程建设、维护、管理全链条发力,建立健全农村饮水安全保障长效机制，夯实乡村振兴的水利基础。一是加快推动农村24小时供水。全市所有县（市、区）要积极采取政府专项债券、市场化运作等各种筹资方式，结合现有农村供水工程，对农村老旧供水设施进行改造，更新供水管网、加装计量设施，配套净化消毒设施，加强水质检测监测，全面提升农村供水保障能力。按照市委书记武卫东2月3日来局调研指示要求，全市要在明年年底具备24小时供水能力，迁安要在今年年底前实现农村24小时供水的能力。各地要常态化开展饮水安全全覆盖监督检查，畅通省市县三级饮水监督服务热线，扎实做好各类问题整改，坚决防止因水致贫返贫。二是加快推进水源置换。以项目为抓手，强力推进水源置换工程建设，千方百计用足用好地表水，减少地下水开采。在农村供水方面，要坚持源头治理，因地制宜完善农村供水工程网络，加快推进城乡供水一体化。开平、曹妃甸、丰南、古冶等县（市、区）要抓紧谋划项目，尽快启动农村水源置换工作。路南、路北、高新区要通过纳入市政供水管网方式，逐步完成所辖村庄的供水水源置换，全面提升农村供水工程保障能力。组织滦州、乐亭、丰润、海港等县（市、区）要通过实施水源切换，年底前解决45个村的农村饮用高氟水源隐患，确保农村饮用水绝对安全。在灌溉用水方面，南部沿海深层井灌区农田要逐步实现地表水灌溉，抓紧谋划实施一批农业灌溉水源置换项目，能改尽改。丰南区、曹妃甸区等3个地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目要确保年内开工、年内完成、年内达标、年内见效。南部沿海地区有关单位和局相关处室必须未雨绸缪，提前谋划水源置换，用地表水源置换深层地下水，避免强制关停深水井造成部分土地无水灌溉，减下对老百姓的生产生活影响。三是推进工程标准化管理。各地要认真落实省水利厅《关于推进农村供水工程标准化管理通知》要求，年底前，千吨万人供水工程全面配套净化消毒设施，千人供水工程消毒设施配套比例达到70%。按照设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠等标准化管理要求，年内遵化、曹妃甸各完成1处千吨万人供水工程标准化建设。同时，加快实施年度投资8851万元的滦下灌区续建配套和现代化改造项目续建工程，着力提高灌溉用水效率，提升灌区现代化管理水平。创建智慧灌区是发展趋势，也是一种成熟的发展模式。滦下灌区、芦汉灌区、陡河灌区，必须提前谋划项目，按照上级要求逐步实施、分体推进，完善计量设施，加快数字化智慧化灌区建设。四是大力实施移民后扶项目。各地要高度重视水库移民后扶工作，深入谋划实施后扶项目，切实提升移民群众的获得感、幸福感。目前已到位中央和省级水库移民后扶项目资金1.01亿元，相关县（市、区）要尽快编制移民后扶项目实施方案并上报审批，及早完成项目前期工作，着力整合资金包装类似迁西县潘大水库环库移民村生态综合治理、开平区移民设施农业产业园建设等一批大项目、亮点项目。滦州、开平、遵化、迁西、丰润要抢抓机遇，争取后扶资金试点项目，在环境整治、产业帮扶、生活环境改善、生态发展和水质提升等方面探索新模式。

　 （八）以水旱灾害防御的实作为，贡献水利防灾减灾“唐山力量”。坚持人民至上、生命至上，加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，扎实做好水旱灾害防御工作，牢牢把握防御洪旱灾害主动权。一是抓好防汛备汛。要紧密围绕“八个四”的工作思路做实做细各项工作。即：围绕“四不”（不死人、不垮坝、不决口、不成灾）目标，立足“四大”（防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾），做到底数“四清”（隐患清、工程清、责任清、部位清），做好“四预”（预报、预警、预演、预案），知悉“四情”（雨情、水情、险情、灾情），强化“四办法”（上蓄、中疏、下排、适滞），采取“四手段”（拦、蓄、滞、排），落实“四防”（人防、物防、工防、技防）。严格落实监测预警、洪水调度和抗洪抢险技术支撑“三大核心工作”，推进落实水库行政责任、技术责任和巡查责任“三个责任人”，以及水库预测预报、调度运用、应急处置预案“三个重点环节”，严格落实“人头对人头”工作机制，绷紧“四个链条”，要尽早制定防洪隐患排查整治工作方案，对重点部位和薄弱环节开展为期3个月的集中排查整治，建立问题清单台账，明确责任主体和整治措施，所有问题汛前全部整治到位。要积极开展业务培训和防汛应急演练，确保全市安全度汛。水利部海委、省水利厅即将以“四不两直”方式进行汛前隐患检查。各单位要高度重视隐患排查工作，配合好海委和省水利厅的抽查工作，发现问题立行立改。二是加强预测预报。紧盯每一次降雨、每一场洪水，实行强降雨应对“五个一”工作流程（一次会商研判、一次预警响应、一次应急调度、一次现场检查、一次复盘总结）。加强与气象、水文等部门的常态化合作，强化雨情水情险情预警，加强联合会商和分析研判，精确科学调度防洪工程，综合运用水库、堤防、水闸、蓄滞洪区等工程，采取“拦分蓄滞排”等措施，有效降低洪水灾害。三是强化山洪防御。目前，我市共有山洪灾害防治村201个，共3879户、12577人，雨量水位设施589处、预警广播设施463处、手摇报警器233个，要强化底线思维，高度重视山洪灾害防御工作，提前修订完善防御预案，优化监测站网布局，完善预警信息发布机制，全面落实“叫应”反馈机制。充分发挥水利部门专业指导作用以及手机短信、微信平台两个信息网络作用，督促乡村及早开展宣传培训、组织避险演练，提升群众防灾意识和能力。从5月中旬开始，每周轮番进行呼叫应答，提前进入汛期值班角色，确保所有山洪灾害村的责任人电话通、微信畅。要分县区建立山洪灾害村全部人员的微信平台，市防汛工作人员要进入防汛工作群。四是加强水利工程运行规范化管理。坚持以水利工程标准化管理为抓手，强化小型水库安全运行管理，持续巩固小型水库管理体制改革成果。组织开展堤防险工险段排查，逐级建立堤防险工险段名录。做好水闸工程检查、安全鉴定和报废等工作和水闸日常管理、观测等工作，全面提高水利工程运行管理水平。要组织对全市113座小型水库、12段河道堤防险工险段、蓄滞洪区等防汛重点部位和薄弱环节，进行拉网式排查和全覆盖式检查，对查出的问题立行立改，不能立即整改的建立清单和台账、限期整改销号。并且，排查检查要突出“早”，早检查、早采取措施；要突出“全”，工程全覆盖、内容全面、链条全环节；要突出“准”，问题准、部位准；要突出“改”，立行立改，按节点如期完成整改；要突出“久”，检查持续不间断，汛期不过、检查不停、整改不止。山洪防治治理、防洪工程维修、水利救灾、水利工程维修养护等涉及水毁工程修复的6类29个项目1700余万元资金已经到位，各单位要使用好中央和省市资金，努力争取县本级资金，全力开展水毁工程修复，所有受损工程要在汛前恢复到原有的功能能力并进行验收，确保发挥防汛抗洪效益。五是加强引滦调水工作。目前保障我市用水的潘家口水库、大黑汀水库和桃林口水库总蓄水量26.42亿立方米，水量充足。2023年，全市计划调引水量9.44亿立方米，调引水要有计划、调足、调好。一是要调引水要按照计划执行，不能无序调水，要提前做好调水的各项安排。二是要调足水，要调足9.44亿立方米水，要多调农业用水，确保农业水充分使用。三要调好水，既要抓好农闲用水时调水，也要利用好上级水库的弃水，真正的把生态水补足补好。要高度重视干旱情况，强化旱情研判和墒情信息发布，做好旱情发展趋势预测工作。

　 （九）以高质量发展的大目标，探索水利改革法治管理“唐山经验”。紧紧围绕新时期水利改革发展需求，全面深化水利事业改革，进一步打通机制性梗阻、推出政策性创新、强化法治化管理，激发水利事业高质量发内生动力。一是大力推进水价水权改革。积极推动水利工程供水价格改革，建立健全科学合理的水价形成机制。加强水价成本监督管理，分类制定并适时合理调整地区用水价格。同时，按照“谁用水谁付费”的原则，综合运用行政、市场、法律等手段，加大水费收缴力度，稳步推行合同供水、协商定价、超定额用水实行累进加价制度，保障水利行业稳定可持续发展。稳步开展水权确权工作，有序发放取水许可电子证照。研究制定契合我市实际的水权确权、交易、监管等制度，明确水权交易类型、流程和用途管制要求等，加快推进水权交易。二是持续优化水利营商环境。要强化为民服务意识，提高办事效率和政务服务质量，认真做好水利政策宣传解读，推动涉水惠民政策落实，坚决防止出现“门难进、脸难看、事难办”的现象发生，不断提高群众和市场主体对水利工作的满意度。要持续深化“放管服”改革，积极配合同级审批部门或省水利厅开展取水许可审查、防洪影响评价审查、生产建设项目水土保持方案审查，以及水资源刚性约束论证审查，积极主动提供政策支撑、行业指导和技术服务，按时保质完成相关审查事项，力争在全省做到最快最好。同时，加强与省厅对接，争取把唐山作为取水许可审批改革的试点，着力提高取水许可审批的效率和质量。三是持续推动水法治体系完善。市节水中心要会同市人大加快制订《唐山市节约用水若干规定》，力争2023年底通过省人大立法，尽早出台并实施。要积极配合省水利厅做好水法、防洪法实施办法修订前期工作。大力推进水行政与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制落地见效。开展水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，深化水利“八五”普法，加强水利依法行政，推进水利平安建设。要充分利用“双随机执法监管平台”，制定工作计划，完善工作机制，强化联合监管，推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设，不断提升监管效果。四是加快推进水利行业市场化运作。各地各单位要坚持“两手发力”，切实发挥好政府与市场在解决水问题上的协同作用，积极拓宽融资渠道，鼓励引导央企、民资参与供水工程、农村水源置换、水网建设等工程项目，深入挖掘水利工程建设带来的景观提升、土地增值、产业带动等综合效益，变资源为资产、资产为资本，通过水利投入带动整个区域景观、生态、经济，实现宜居宜业发展。五是扎实做好信访稳定工作。要坚持属地管理、分级负责，各单位主要负责同志要加强形势分析研判，及时就地有效化解矛盾隐患，坚决杜绝矛盾上交、问题上行。要完善信访隐患常态化排查机制，特别是对水库移民、海河民工等重点利益诉求群体，要一事一案、一案一策，能解决的要尽快解决清零。要进一步畅通信访渠道，规范办理群众来信来访和网上信访工作，确保全市水利系统信访稳定。特别是全国“两会”即将召开，陡河水库事务中心、邱庄水库事务中心、迁西渠道事务中心要高度关注安全生产工作，加大巡逻频次和密度，增加人手、增派力量，确保饮用水绝对安全、调水绝对安全，坚决防止恐怖涉暴袭击。要综合运用人防、物防加技防巡逻，确保绝对安全。

　　  四、全面加强党对水利工作的领导

　　  党的二十大指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全市水利系统各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，按照党的二十大及中央、省市纪委全会决策部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为水利高质量发展保驾护航。

　 （一）坚持把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为首要政治任务。要坚持把党的政治建设摆在首位，教育广大党员干部从党的百年奋斗历程、新时代十年的伟大变革中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把对“两个确立”的政治信念转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。要严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活、重大事项请示报告等制度。要认真抓好意识形态工作，常态化长效化开展党史学习教育，加强精神文明建设，统筹做好离退休干部、工青妇、统战等工作，凝聚各方面智慧力量，激发党建强大活力。

　 （二）坚持发挥基层党组织在水利工作中的核心作用。要严格落实“三会一课”等组织生活制度，将全面从严治党要求落实到每个基层党组织、每名共产党员。要持续规范党支部标准化建设。坚持大抓基层的鲜明导向，以增强政治功能和组织功能为重点，全面推行分档定级管理，深入推动基层党组织全面创A，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。要坚持党建和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，推动党建和业务工作深度融合，持续探索和推进“党建+”工作模式，成立党建联盟，开展党建进工地活动，把基层党组织建设成效转化为干事创业的工作实效。要落实好党建工作责任制，各级党组织书记要带头落实抓基层党建责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓党建，又要抓业务，还要抓工作落实。

　 （三）坚持以严的主基调持续正风肃纪。要深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要坚定不移纠“四风”树新风，深化整治形式主义、官僚主义。要保持反腐败高压态势，紧盯水利工程招投标、水利项目审查审批等重点领域和重要岗位、关键环节，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题。要强化廉洁文化建设，持续抓好警示教育，坚持以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部带头遵纪守法，带头树立良好家风，自觉接受监督，塑造全市水利系统良好形象。

　 （四）坚持加强党员干部斗争精神和斗争本领养成。要坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，落实新时代好干部标准，打造忠诚干净担当的高素质专业化水利干部队伍。要坚持从优选、精培、严管着手，加强对党员干部特别是年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，组织年轻干部在基层一线见世面，在急难险重任务中经风雨，在水利战线最前沿长本领。要持续开展多种形式培训教育、实践锻炼，不断更新水利干部知识储备，着力提升履职能力和水平。要发挥好考核“指挥棒”作用，激励先进、鼓励后进，积极营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

　　同志们，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们坚持以习近平生态文明思想和“十六字”治水方针为指导，全面落实中央和省、市委关于治水兴水的重大决策部署，紧紧围绕市委“12345”总体工作布局，坚持“11469”水利工作思路，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，扎实推动水利高质量发展，奋力打造更多更好的中国式现代化的唐山水利场景，为加快实现“三个努力建成”提供坚强水利支撑。