崔志清在2023年全省水利工作会议上的讲话
唐山海港开发区供水工程管理中心 2023-02-09 14:03:38 作者:唐山海港开发区供水工程管理中心
解放思想谋新篇 奋发进取开新局
扎实推动新阶段河北水利高质量发展
——在2023年全省水利工作会议上的讲话
崔志清
（2023年2月6日）
扎实推动新阶段河北水利高质量发展
——在2023年全省水利工作会议上的讲话
崔志清
（2023年2月6日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届二次三次全会、全省经济工作会议和全国水利工作会议决策部署，总结 2022 年全省水利工作，分析研判当前和今后一个时期形势与任务，安排部署 2023 年水利重点工作。
刚才，规计处、水资源处、防御处和秦皇岛、保定、衡水作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴、共同进步提高。下面，我讲 5 方面意见。
刚才，规计处、水资源处、防御处和秦皇岛、保定、衡水作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴、共同进步提高。下面，我讲 5 方面意见。
一、2022 年工作回顾
过去的一年， 全省水利系统坚决贯彻习近平总书记治水重要论述精神， 认真落实党中央、国务院和省委、省政府及水利部决策部署， 上下一心、拼搏实干， 攻坚克难、争先进位， 水利高质量发展迈出坚实步伐， 交出了一张张优异的成绩单。河湖长制工作荣获国务院督查激励， 中央水利发展资金绩效评价、全国水土保持规划实施评估、水利建设质量工作考核、 中央水库移民扶持基金绩效考核、数字孪生流域建设中期评估、水美乡村试点等被评为全国优秀等次; 水利基础设施建设、水利工程运行管理等工作获得水利部通报表扬; 中央压采资金争取和河湖长制工作获得省委、省政府主要领导肯定性批示; 政务公开、新闻发布、依法行政、平安建设、安全 生产、全面推进乡村振兴等工作均获得优秀等次。各项工作亮点纷呈，硕果累累，振奋人心。
（一）抓“四预”强调度，水旱灾害防御工作成效显著。全省水利系统扛牢水旱灾害防御天职，坚持“四预”当先、防住为王，成功抵御13 次强降雨过程，实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和多蓄水的目标。一是周密安排部署。修订完善洪水调度方案和应急响应工作规程， 开展抢险应急演练 5000 场次。 落实水库、河道、蓄滞洪区、山洪灾害等防汛责任人 6.24 万名。对河道、水库、闸涵、山洪灾害监测预警等开展全覆盖、拉网式大排查，发现的 827 个问题汛前全部完成整改。二是强化预报预警。完善省市县三级水情预报会商和“三个3天”洪水预测预报机制，汛期共开展洪水预报 3100 多站次、发布河道洪水预警 20 次。石家庄、邢台、邯郸等地提前预警，转移受山洪威胁群众 2.8 万人次，实现人员“零伤亡”。与水利部海委、省气象部门会商 60 余次，省市县适时启动Ⅳ级应急响应 481 次，派出工作组 1666 个，组织 21 万人次巡堤查险，应急处置险情 231处。三是科学调度洪水。汛前，指导有关市县结合供水、灌溉、发电和补水等用水需求，逐库制定泄水方案，提前预泄腾库。汛期组织岗南、洋河等 26 座大中型水库科学蓄泄，共下达调令 75 次，充分发挥水库调洪作用。对枣林庄枢纽实施 11 次精准调度，确保雄安新区度汛安全。
（二）抓投资上项目，水利工程建设取得重大进展。积极贯彻省委、省政府“抓投资、上项目、促发展”决策部署，一切围绕项目转，一切扭住项目干，全年完成水利投资 588 亿元，比 2021 年增长 48%，位居全国前列，为全省经济稳增长作出了重要贡献。 一是积极拓宽资金渠道。加大与国家部委对接跑办力度，全年共争取中央水利资金 133.5 亿元，位居全国第一。成立项目融资专班，与省国开行、省农发行建立战略合作，落实政府专项债券 205.9 亿元，位居全国第二；利用银行贷款和社会资本 140 亿元，创历史新高。二是重大项目取得突破。宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区项目启动实施，是我省近 20 年来首个系统开展的蓄滞洪区建设项目。涉县茅岭底水库进入建设阶段，是 1997 年以来我省第一个新建具有防洪功能的中型水库。谋划近 10 年的廊坊“北三县”供水工程实现开工建设。雄安新区起步区防洪标准达到 200 年一遇，全面实现防洪规划确定的 2022 年阶段目标。三是加快补齐工程短板。实施大中型灌区续建配套和现代化改造，恢复改善灌溉面积 90 万亩。在 22 个县实施农业灌溉水源置换，改造灌溉面积 44 万亩。全部完成剩余 4 座小型病险水库除险加固工程，全省实现大中小型病险水库存量清零。新建 639 座小型水库雨水情测报设施和 373 座小型水库大坝安全监测设施。南水北调左岸防洪影响处理工程完成前期工作论证，3 项工程实现开工建设。
（二）抓投资上项目，水利工程建设取得重大进展。积极贯彻省委、省政府“抓投资、上项目、促发展”决策部署，一切围绕项目转，一切扭住项目干，全年完成水利投资 588 亿元，比 2021 年增长 48%，位居全国前列，为全省经济稳增长作出了重要贡献。 一是积极拓宽资金渠道。加大与国家部委对接跑办力度，全年共争取中央水利资金 133.5 亿元，位居全国第一。成立项目融资专班，与省国开行、省农发行建立战略合作，落实政府专项债券 205.9 亿元，位居全国第二；利用银行贷款和社会资本 140 亿元，创历史新高。二是重大项目取得突破。宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区项目启动实施，是我省近 20 年来首个系统开展的蓄滞洪区建设项目。涉县茅岭底水库进入建设阶段，是 1997 年以来我省第一个新建具有防洪功能的中型水库。谋划近 10 年的廊坊“北三县”供水工程实现开工建设。雄安新区起步区防洪标准达到 200 年一遇，全面实现防洪规划确定的 2022 年阶段目标。三是加快补齐工程短板。实施大中型灌区续建配套和现代化改造，恢复改善灌溉面积 90 万亩。在 22 个县实施农业灌溉水源置换，改造灌溉面积 44 万亩。全部完成剩余 4 座小型病险水库除险加固工程，全省实现大中小型病险水库存量清零。新建 639 座小型水库雨水情测报设施和 373 座小型水库大坝安全监测设施。南水北调左岸防洪影响处理工程完成前期工作论证，3 项工程实现开工建设。
（三）抓治理严考核，全省地下水基本实现采补平衡。各级各有关部门认真落实“省级抓总、市级协调、县级落实”的工作机制，扎实推动“节引调补蓄管”各项措施，圆满完成 7.4 亿立方米年度治理任务。截至去年底，国家明确我省的 59.7 亿立方米治理任务已全部完成，超采区深、浅层地下水位分别同比回升 2.25 米、0.54 米。一是高位部署推动。省委、省政府将地下水超采治理作为践行习近平生态文明思想的具体实践，主要领导多次作出批示指示，分管领导亲自研究部署；省人大将超采治理列入五项联动监督内容，组织各级人大开展监督检查。二是科学制定计划。对照年度治理任务，省市县三级多轮次沟通对接，充分考虑水源保障、工程现状、灌溉农时等因素，逐县谋划治理措施，科学制定实施计划，并以省政府办公厅文件印发。三是强化联动联治。农业、水利、住建、财政等部门相互配合、密切协作，科学制定本行业年度目标任务，并在技术指导和资金分配上给予各地支持。各地结合实际谋划治理措施，拓展资金筹措渠道，统筹调度推进。四是强力推动落实。先后组织召开 14 次调度会，每月定期通报工作进展，年底进行成效考核，持续开展专项检查和暗访督查，层层传导压力，压实治理责任。2022 年，引江调水 34.2 亿立方米，利用引黄工程调水 12.42 亿立方米，有效保障了超采治理成效。
（四）抓监管夯基础，水资源刚性约束不断强化。坚持精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，水资源刚性约束不断强化。一是持续推进全社会节水。出台水平衡测试、计划用水等 6 项配套制度，其中《河北省企业节约用水信用管理办法》为全国首创。21 个县（市、区）被水利部命名为节水型社会建设达标县（区），305 家水利单位被命名为水利行业节水型单位，30％以上高校达到节水型高校评价标准，5 所高校入选水利部、教育部、国管局节水型高校典型案例，10 所高校通过新型合同节水模式开展了节水改造。二是完善水资源管理政策。印发《建立健全节水制度政策的实施方案》《加强流域水资源统一管理的实施意见》，修订《河北省取水井管理办法》《河北省水利厅水资源管理监督检查实施细则》，将最严格水资源管理制度落实、节水效率指标控制、压采任务完成等情况纳入全省高质量发展综合绩效考核。三是严格取用水管控措施。完成全部跨市河流分水单元水量分配工作，印发 14 个重点河湖生态水量保障方案，明确 121 座引水式电站生态流量。严格取水许可审批，实现包括农业用水在内的取水许可全覆盖，对许可水量接近或达到控制指标的 104 个县暂停新增取水许可审批。探索推进灵寿、易县等 6 个水资源刚性约束制度示范县建设。四是强化取水问题专项整治。在全省范围内开展违法违规取水问题整治专项行动，核查整改 15 万个取水问题，关停取水井 14 余万眼，并建立完善了县级巡查、市级核查、省级督查的取用水监管长效机制。五是着力完善计量监控体系。年取水量 1 万立方米以上非农取水口基本实现在线计量。会同省内两家电力公司完成 96.7 万眼农灌机井电力计量设施摸底排查和信息比对工作，完成各地“以电折水”系数成果测算复核。完成唐山丰南区和张家口察汗淖尔地区全域取水口在线计量监控建设任务。用水统计工作进一步规范。
（五）抓整治强补水，河湖水生态环境加快复苏。深入落实河湖长制，推动河湖系统治理，过去“有河皆干、有水皆污”的局面 得到明显改观，越来越多的河流恢复生命、重现生机。一是深入落实河湖长制。省委、省政府主要领导两次签发省级总河湖长令，安排部署年度重点工作和幸福河湖建设。河湖长制落实情况纳入领导班子领导干部考核体系，我省考核工作经验列入中组部河湖长制专题培训班授课内容，河湖长制数字赋能工作经验入选水利部典型案例。二是强化河湖规范整治。全面完成河湖管理范围划定成果复核以及重点河段岸线保护与利用规划编制。组织开展妨碍河道行洪突出问题专项排查整治行动，1517 个问题全部提前整改到位。常态化推进河湖“清四乱”，发现的 1222 个“四乱”问题实现动态清零。对 61 条（段）河道实施清淤疏浚、岸坡防护，整治河长 878 公里。始终保持非法采砂严打高压态势，非法采砂案件同比下降 46%。运用市场化手段整合优化砂石资源，撬动地方和社会资金 26 亿元，治理河长 264 公里。三是持续实施生态补水。统筹多水源持续向河湖实施生态补水 53.5 亿立方米，形成有水河道 3930 公里、水面面积 230 平方公里，大清河水系、子牙河水系贯通入海，滹沱河等 15 条河道全线贯通，京杭大运河近一个世纪以来首次全线贯通。向白洋淀实施补水 9.5 亿立方米，生态水位保持率达到 100%。四是科学治理水土流失。开展以小流域为单元的山水林田路村综合治理，统筹各类生态建设项目，积极吸引和撬动民间资本参与水土流失治理，全年共治理水土流失面积 2246 平方公里，超额完成治理任务。
（六）抓置换保安全，农村生活供水保障能力显著提升。强化农村供水工程运行维护和常态化水质监测，供水保障水平不断提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了水利保障。一是全面完成江水置换任务。推动农村生活水源置换列入省委、省政府年度 20 项重点民生工程，提前完成 6 市 41 个项目县建设任务，累计完成投资 147 亿元，新增江水置换人口 715 万，全省 80 个县（市、区）实现城乡供水一体化，南水北调受水区近 3000 万农村居民喝上引江水。二是严格开展饮水常态化监测。依托省脱贫攻坚信息管理系统和村级“三个责任人”，持续对全省农村饮水情况进行动态监测。全省有农村供水任务的 184 个县（市、区）全部制定了农村供水应急预案，组建应急供水抢险队伍 1223 支、应急抢险人员 1.48 万名，并配备抢修设备和供水车辆。建立群众举报现场核查、督办和回访制度，及时发现解决饮水安全问题，顺利通过了国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估。三是切实加强供水工程运行维护。安排省级以上资金 1.86 亿元，在 173 个县（市、区）实施农村供水工程维修养护。在 16 个县（市、区）探索推进农村供水智能计量设施安装试点工作，推动农村供水工程运行管理向数字化、信息化迈进。
（七）抓改革增活力，依法治水管水能力大幅提升。围绕增强水利发展动力活力，着力加强水利法治和干部队伍建设，治水管水 能力明显提升。强力推动水利系统安全生产工作，全年未发生生产安全事故。一是完善水利法规体系。完成《河北省河道采砂管理规定》修订草案、《河北省引黄工程管理规定》草案的起草报送，以及我省适用的全部 92 部水利法律、法规、规章的梳理和公示。 二是强化行业监督检查。对饮水安全、地下水超采综合治理、水资源管理等 6 项重点水利工作开展综合督导暗访检查，对 27 个项目开展质量和安全专项巡查，对 51 个水利建设项目开展省级稽察复查。委托第三方检测机构对全省 105 个项目开展实体质量抽检，全面规范水利领域监管秩序。三是推进体制机制创新。持续深化“放管服”改革，下放省级水利政务服务事项 6 项；创新开通省一体化政务服务平台电子账户，全面实现涉水审批事项网上办理。在 23 处大中型灌区开展农业水价综合改革，新增改革面积 300 万亩。全省 854 座由乡（镇）村分散管理的小型水库全部实现社会化专业管护，在全国率先建立了水利工程标准化管理制度体系。四是加强水利干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持新时期好干部标准，注重考核成果运用，统筹使用好各年龄段干部，树立了鲜明的用人导向。加强干部教育培训和实践锻炼，举办 8 期水利大讲堂，组织 20 名处级干部参加清华大学举办的生态文明专题培训，不断提高干部业务素质能力。
（八）抓党建倡廉洁，全面从严治党向纵深推进。坚持党建引领，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反 腐败工作，加大从源头预防和治理腐败的力度，巩固发展风清气正的政治生态。一是强化政治理论学习。以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动党史学习教育常态化、长效化。厅党组理论学习中心组集中学习研讨 12 次。厅系统成立青年理论学习小组 202 个，涵盖 40 岁以下青年 3397 人，组织培训和答题 13 期。二是压紧压实两个责任。厅党组严格落实主体责任，坚持把全面从严治党和党风廉政建设纳入年度工作总体布局，与业务工作同研究、同部署。先后 12 次专题学习研究党风廉政建设工作。驻厅纪检监察组严格履行监督执纪问责职能，对厅党组、厅机关、厅直单位进行及时有力的监督。三是持之以恒纠治“四风”。从严从实抓好中央“八项规定”精神落实，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，不断健全完善水利廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。受理并如期办结阳光热线群众电话、阳光理政网民诉求 429 件。严格落实省委、省政府精文减会要求，会议数量、发文数量同比精简 45% 和 28%。严格车辆和办公用房管理，没有发生违纪问题。四是严肃监督执纪问责。聚焦“四个落实”，对 2 个直属单位开展政治巡察，在厅系统深化巡察成果运用，发挥标本兼治作用。坚持“联合监督、协调执纪、精准问责、形成合力”的原则，进一步完善问题线索管理和案件审理工作机制，精准有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法问题，始终保持惩治腐败高压态势。
这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于水利部的有 力指导，得益于有关部门、地方党委政府以及社会各界的大力支持，更得益于全省广大水利干部职工的锐意进取、担当实干。借此机会，我代表省水利厅，向所有关心、关注、支持水利的各有关部门、地方党委政府以及社会各界表示衷心的感谢！向全省水利系统干部职工，尤其是奋战在水利工作一线的广大基层水利干部职工，致以衷心的感谢和诚挚的问候！
二、深刻认识当前水利改革发展面临的新形势
党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。省委十届三次全会，围绕打造中国式现代化河北场景， 提出了当前和今后一个时期主要目标任务。水利关系国计民生，在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用，实现中国式现 代化必须实现水利的现代化，这要求我们必须深刻分析当前治水兴水存在的短板弱项，理清攻坚突破的思路方法，不断加强前瞻性思 考、战略性布局和整体性推进，在全面建设经济强省、美丽河北大局中找准水利发展方位，统筹推动新阶段全省水利工作实现高质量 发展。
（一）准确把握稳增长扩内需对水利工作的新要求。中央经济工作会议明确，今年要继续落实积极的财政政策，大力实施扩大内 需战略，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。从近期国家和省系列会议释放出的强烈信号看，稳增长、扩内需依然是当前 各级各部门一项重要任务。倪岳峰书记在省委经济工作会议上强调，要从战略全局的高度出发，把投资和项目摆在突出位置，全力以赴扩大投资，扎实推进项目建设。去年，在省市县水利部门共同努力下，我省水利建设投资取得历史性突破，但与新时期水利基础设施建设需求相比、与兄弟省份相比，在财政投入、融资手段等方面还有相当的差距。据统计，2017-2021 年，全省水利累计投入财 政资金 393 亿元，平均每市每年不足 7 亿元、每县每年不足 5000 万元；去年有 76 个县（市、区）没有县级财政水利投入。去年廊坊大城县落实政府专项债券 12 亿元、保定清苑区落实 9 亿元、石家庄正定县落实 8 亿元，成绩值得肯定，但全省仍有 98 个县（市、 区）没有争取到专项债。在水利融资方面，大部分市县没有组建专业的水利投资平台，多数供排水工程、水库等资产尚未盘活，致使在对外投融资中的优势没有发挥出来，难以获得大规模成本较低的债权融资和股权融资。针对以上问题，我们必须树牢“两手发力”治水思路，在积极争取财政投入和政府专项债的同时，开拓思路，谋划项目，拓宽融资渠道，撬动更多的社会资本、银行贷款投入到水利基础设施建设。
（二）准确把握统筹发展和安全对水利工作的新要求。党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛 的前提。发展离不开安全，水安全是国家安全的重要组成部分，是关系到人民群众生命财产安全的大事。近年来，我们围绕防洪水、保供水修建了一批水利工程，水资源配置能力逐步提高，但一些风险隐患还没有从根本上完全消除。受全球气候变化和人类活动影响，近年来极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，突破历史记录、颠覆传统认知的洪涝灾害事件频繁出现。近十年，我省先后遭 遇了 2012 年“7 · 21”、2016 年“7 · 19”两次特大暴雨洪水，直接经济损失超过 900 亿元，暴露出防洪安全还有很大隐患。一些河道上游仍缺乏控制性工程，规划的娄里、青山、乌拉哈达等水库短时间内难以建成达效。一些中小型水库受泄洪能力限制，遇超标准洪水容易发生漫坝垮坝事故。中小型水库雨水情测报和安全监测设施不全，信息尚未互联互通。全省堤防达标率仅 50%，有些闸涵年久失修、超期服役，河道行洪存在严重隐患。蓄滞洪区安全建设严重不足，许多水利工程的运行管理距离标准化还有较大差距。部分城市防洪不达标，城市备用水源建成率偏低，供水安全存在风险隐患。因此，我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，盯紧盯死关键环节和关键部位，提前研判、处置各类风险隐患，用大概率思维应对小概率事件，主动防范化解各种“黑天鹅”和“灰 犀牛”事件发生，坚决守住水安全保障底线。
（三）准确把握人民群众殷切期盼对水利工作的新要求。目前，治水兴水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的美好向往与水利发展不平衡不充分之间的矛盾。老百姓对水的问题 越来越关注，过去群众反映的涉水问题主要集中在能不能吃上水、能不能浇上地，现在群众的诉求发生了很大变化，对河里有没有水、水干净不干净更加关注。从现实情况看，我们治水兴水工作距离群众的期盼还有不小差距。比如地下水超采治理方面，近年来我们采取切实有效措施基本实现了采补平衡，但仍处于“紧平衡”状态。我省地下水生态仍然十分脆弱，地下水亏空巨大，地下水漏斗还远未消除，巩固超采治理成果还面临较大压力。比如水生态保护方面，水资源过度开发挤占河湖生态用水，导致河道断流、湖泊萎缩，河湖生态功能严重下降。个别河道仍存在违规划界、涉嫌缩窄河道管理范围等问题，河湖管理责任落实不到位问题较为突出。河湖清“四乱”任务十分艰巨，往往老问题还没有彻底解决，新问题就又发生。个别山区河道小规模“蚂蚁搬家式”偷采盗采砂石资源现象依然存 在。面对群众对水利工作前所未有的关注， 我们必须坚持以人民为 中心的思想， 全力打造优质水资源、健康水生态和宜居水环境，真正解决老百姓最关心、最直接、最现实的涉水问题，不但要解决低层次的“有没有”的问题，更要关注高层次的“好不好”的问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（四）准确把握改革创新对水利工作的新要求。党的二十大报告指出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力破解深 层次体制机制障碍。今年省政府工作报告中，将推动改革创新作为 2023 年和今后五年全省一项重点任务。实现水利高质量发展，关 键是强化改革的意识，用好市场的力量，改善营商的环境，大力推进以体制机制改革为核心的全面创新，有效促进治水兴水能力提升。目前，我们水利行业在推动改革创新上压力很大、办法不多，对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用， 领会得还不够深入，贯彻得还不够到位。比如水权水价改革方面，用水权初始分配尚未完成，水权交易市场还不活跃，水权交易量小面窄。大中型灌区农业灌溉执行水价尚未达到运行成本水价。比如智慧水利建设方面，信息基础设施薄弱，主体框架构建滞后，信息技术与水利业务深度融合还不够，涵盖水旱灾害防御、水资源等业务应用的数据框架和地图服务集合尚未建设完成，各系统间未实现共建共享。比如基础数据底数方面，防洪工程数据资料库还未完全建成，动态更新、数字化管理的能力有待提升；一些河道行洪能力底数不清，河道安全下泄流量测算精准度不够，难以支撑防洪科学调度。农灌用水直接计量覆盖率较低，区域“以电折水”系数还需要进一步完善。用水统计依靠经验估算汇总，缺乏精准的数据监测。在创新统计方式方法、基础数据准确率上下功夫不够，统计、计算、评估掌握的基础数据大多是总数、平均数、大概数，往往经不起“三问”，严重影响对实际情况的判断和相关政策的决策。我们要坚持需求引导、政策激励、机制倒逼、同向发力，破除旧的路径依赖，勇于跳出条条框框，在探索中不断寻求突破，靠市场集聚要素，靠机制增强动力，进一步强化“进取、市场、创新、人才、法治、执行”六个观念，推动水利各领域全面创新，有效提升治水管水能力。
三、未来五年水利改革发展目标任务
今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期，更是河北水利实现高质量发展的关键时期。今年的《政府工作报告》对今后五年的政府工作进行了总体安排，明确了到 2027 年，中国式现代化在河北展现的“六个新”的美好图景。要实现中国式现代化河北美好图景，需要有力的现代化水利支撑保障体系。全省水利系统要聚焦水利高质量发展，深入谋划推进中国式现代化河北水利场景，加快构建安全高效、绿色智能的现代水网体系，在实现中国式现代化河北美好图景中展现水利担当、贡献水利力量。
未来五年河北水利工作，总体思路是：聚焦防洪减灾、供水保障、水生态治理和信息化建设等重点领域，以保障水安全为目标，以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧管理为手段，谋划构建防洪、供水、生态、信息“四网合一”的省 市县三级现代水网，加快补齐水利突出短板，提高水利基础设施网络效益。
主要目标是：到 2027 年，安全高效、绿色智能的现代水网体系初步构建，“四大能力”得到明显提升。一是水旱灾害风险防控能力明显提升，防洪突出薄弱环节全面解决，病险水库安全隐患动态清零，洪水干旱监测预报预警调度体系不断完善，3 座以上大中 型水库、9 个重点蓄滞洪区安全建设全面开工，流域面积 200 平方公里以上河道防洪达标率提升到 70%左右，重大水安全风险防控能力大幅增强。二是水资源调配利用能力明显提升，水资源刚性约束制度基本建立，水资源集约节约利用效率和效益大幅提高，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别下降 18%、15%左右。建设一批引调水和水源调蓄工程，实施一批城乡供水保障、农业灌溉和再生水利用工程，新增供水能力 15 亿立方米，农村自来水普及率达到 98%，恢复改善灌溉面积 150 万亩以上。三是河湖生态保护治理能力明显提升，持续推进河湖生态复苏和水系连通工程建设，年均实施生态补水 20 亿立方米以上，重点河湖生态流量保障目标满足程度达 90%以上，河湖水生态环境持续改善；新增水土流失治理面积 1.1 万平方公里，地下水超采治理成效持续巩固拓展提升。四是治水管水能力明显提升，涉水法规政策制度体系更加完善，覆盖各领域、各层级的水利监管体系基本建立， 水工程运行管理安全规范，重点领域改革取得重要进展。数字孪生水网建设工作基本完成，水旱灾害、水资源、水利工程、河湖生态、水土保持等监测预警“四预”体系基本建立，水利信息化、智能化水平显著提高。
实施路径是：一是建设江河安澜、人民安居的防洪网。以 7 大河系和岗南、王快、西大洋等大中型水库以及宁晋泊大陆泽等蓄滞洪区为重点，通过推进水库、河道、蓄滞洪区治理工程建设，完善防洪工程体系，全面提升水旱灾害防御能力。二是完善多源互补、集约高效的供水网。以引江、引黄等 6 条跨流域调水工程，以及邢清、石津等 9 条大型输水干渠为骨干，构建“六纵九横”的供水网络，并与当地水互联互通，形成多源互补、丰枯调剂的全省水资源优化配置主骨架，全面提升水资源总体调配能力。三是打造河畅水清、人水和谐的生态网。以白洋淀、衡水湖、南大港 3 个重点湖泊，以及南运河、滏阳河等 9 条河流为重点，打造“三湖九廊”省级骨干生态廊道，加强生态补水、水系连通和河湖治理，形成循环通畅、生态良好的河湖生态体系，全面提升河湖保护治理能力。四是构建数字孪生、智能调控的信息网。以数字化、网络化、智能化为主线，以实现“预报、预警、预演、预案”功能为目标，以完善水网监测监控、构建数字孪生体系、提升水网调度管理水平为重点，加快建设智慧水网，全面提升现代化治水管水能力。
四、扎实做好 2023 年水利重点工作
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划、推动新阶段水利高质量发展和中国式现代化河北水利场景承上启下的关键之年，谋划落实好今年工作至关重要。2023 年水利工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国水利工作会议和省委十届二次、三次全会决策部署，以河北现代水网建设为统领，把水利项目建设摆在重中之重位置，坚决守住防洪安全、供水安全、生产安全底线，谋大事、破难题，扎实推动水利高质量发展，全面提升水安全保障能力，为加快建设经济强省、美丽河北提供坚实的水利支撑。
（一）扎实做好水旱灾害防御。坚持“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标不动摇，全面做好迎战极端暴雨洪水和特大干旱灾害的充分准备。一是全面排查整治。要尽早制定防洪隐患排查整治工作方案，对重点部位和薄弱环节开展集中排查，建立问题清单台账，明确责任主体和整治措施，所有问题汛前全部整治到位，一时难以解决的要落实应急度汛和抢险措施。按照省政府要求，省水利厅将开展防汛隐患暗访暗查，检查结果以专题片形式报省领导审阅。二是落实防汛责任。要提早明确水库、山洪防御、河道、蓄滞洪区、南水北调沿线的各级各类防汛责任人，通过有关媒体进行公示。汛期要加强防汛值班值守，设置专门的防汛值班室，配备必要的设施设备。要加强业务知识培训，全面提升实战能力。三是加强预测预报。要紧盯每一次降雨、每一场洪水，强化雨情水情险情预警。加强与气象等部门的常态化合作，利用气象数值预报开展“三个 3 天”洪水预测预报。抓紧率定洪水预报模型参数，完善洪水预测预报方案。优化雨水情监测系统，完成 86 座小型水库雨水情监测设施和 73 座小型水库大坝安全监测设施建设。同时，要全面分析掌握旱情，备好抗旱水源，提高应急能力。四是强化山洪防御。要提前修订完善防御预案，优化监测站网布局，完善预警信息发布机制，全面落实“叫应”反馈机制。充分发挥水利部门专业指导作用，督促乡村及早开展宣传培训、组织避险演练，提升群众防灾意识和能力。五是科学调度洪水。要及时修订完善防洪预案和调度方案。汛前结合城乡供水、生态补水等，指导各地水库合理预泄腾库；汛期严格按照调度方案控制大中型水库蓄水位，做好河道行洪和蓄滞洪区运用准备；后汛期合理调度，最大限度增加水库蓄水。六是加强水文建设。年内要新建 30 处水文站、15 处水位站、468 处雨量站。按照水利部要求，新建水利工程必须配套水文设施。加快推进雄安新区水文机构组建，补齐雄安新区及周边水文监测设施建设短板。七是完善工程体系。要加快实施茅岭底水库建设，积极推进乌拉哈达、青山、娄里、西庙、石湖等水库前期工作，力争早日实现开工建设。按照水利部要求，开展堤防达标建设 3 年提升行动，确保重要堤防 2025 年前全部实现达标。对龙治河、东洋河等 31 条中小河流实施治理，治理河长 477 公里。加快实施宁晋泊-大陆泽、献县泛区蓄滞洪区安全建设，推进文安洼、白洋淀等 11 个蓄滞洪区前期工作。
（二）加快推进水利项目建设。抓投资上项目是稳增长和推动全省经济社会高质量发展的重要支撑，是水利高质量发展的内在需要。按照省委、省政府要求，今年全省水利投资要增长 20%左右，投资规模迈上 700 亿元台阶。省水利厅综合考虑各市去年投资完成额度和各市经济总量，已将任务目标分解到各市，这是必须完成的最低目标。大家要将项目建设摆在更加突出位置，通过多种措施，全力以赴推进工程项目建设，不断扩大有效投资。一是抓好规划编制。规划是一切项目立项上马的基础，各地要认真查找水利基础设施短板弱项，精准谋划重大项目，配合国家做好流域防洪规划修编工作，争取把当地经济社会发展急需的事、保障水安全必须要干的事纳入规划。二是抓好开工时序。要实现首季开门红。对结转的续建项目，2 月 10 日之前要全部复工。对新开工的项目，已下达投资计划或自筹资金已到位的，40 天内要实现开工建设；已经落实资金渠道但未下达投资计划的，要积极筹措市县配套资金，先行招标开工建设。对国家明确的重大水利项目，雄安干渠一季度要实现开工，献县泛区三季度要实现开工。三是抓好项目投融资。要加强与发改、财政等部门沟通协调，确保地方财政水利投入只增不减。要全力争取专项债券资金，形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。各地要探索盘活现有水利资产资源，通过股权出让、委托经营、整合改制等方式，组建水务投资公司，提高融资能力。四是抓好督导考核。省级每月继续对各地建设情况进行排名通报，报省政府主要领导审签后发至各市政府；对排名靠后的市县，约谈市水利部门主要负责同志；考核结果作为地下水超采综合治理和河长制年度考核的重要指标。各市也要制定相应的办法，加强对县督导考核。五是抓好建设管理。要加强工程招投标、施工组织、竣工验收等全过程监管，规范项目法人和参建单位履约行为，强化信用成果运用，保障工程款和农民工工资支付，不断提升项目监管水平。要把质量、安全管理放在水利建设的核心位置，压实项目法人质量、安全管理首要责任，坚决防范质量安全事故发生。
（三）打好地下水超采治理攻坚战和持久战。华北地区地下水超采治理是习近平总书记高度关注的重点工作。去年，中央领导在 衡水考察调研时强调，华北地区水资源严重短缺的局面依然没有根本改变、地下水严重亏空的局面依然没有根本改变、地下水超采综 合治理任务艰巨性依然没有根本改变。 省委、省政府有关文件和政府工作报告明确要求“深化地下水超采综合治理”，省纪委也将超采治理列入年度专项监督内容。各地要充分认清超采治理的长期性、重要性和紧迫性，继续保持攻坚突破的工作态度，久久为功、常抓不懈，在巩固原有治理成效的基础上，按照国家到 2025 年压采 5.2 亿立方米的要求，持续推进超采治理工作。目前，省压采办正在制定年度实施计划，今年全省压减地下水超采量 1.7 亿立方米，各地务必要高度重视，压实治理责任，对照年度任务，精心谋划治理措施。一是全面巩固压采成效。各地要组织协调相关部门在政策、资金等方面给予大力支持，确保 2022 年底前已经评估达效的各类治理措施正常发挥压采效益。对治理措施没有维持住、压采 成效出现反弹的，必须在县域内通过新的治理措施予以补足，确保已有压采成效不滑坡。二是深化拓展治理成果。我们虽然完成了国家行动方案下达的治理任务，但仍然处于紧平衡、临界超采状态，各地要统筹好压采与稳粮关系，结合本地实际，加强与农业部门的沟通协调，以深层水灌溉区为重点，谋划实施高效节水灌溉、种植结构调整、农业灌溉水源置换等项目。目前，省级以上资金已经下达，各地要积极筹措配套资金，尽早实现开工建设。三是探索开展生态修复。今年在实施“节、引、调、补、蓄、管”六大常规性超采治理措施的基础上，还启动了泉域治理修复、海水入侵防治、深层地下水漏斗修复等生态修复新举措。邢台、邯郸、保定、唐山、沧州、秦皇岛、衡水等地区，要加强研究探索，提前安排部署，确保取得实效。四是紧紧抓住重点关键。充分发挥各级压采办的统筹协调职能，重点关注任务大县、配套资金落实困难的县、水位下降区域和深浅层地下水漏斗区，采取针对性措施，解决实际困难。同时，非超采区市县也要高度关注水位变化情况，按照国家地下水管理条例要求，发生水位持续下降、超采区范围扩大和出现新的超采区等问题，负有责任的主管人员和其他直接责任人员将依法给予处分。五是严格落实督导考核。2014-2022 年全省超采治理成效评估已形成初步成果，各地要依据评估成果，及时制定有针对性的整改措施，抓紧整改到位，为国家阶段性评估验收打下坚实基础。同时，根据有关规定和各地反馈的意见建议，修订考核问责办法，继续执行月度水位通报、季度经济奖惩、年度成效考核等制度。
（四）加强河湖生态治理保护。持续巩固扩展清河补水成果，强力推进河湖生态环境和母亲河复苏行动，逐步满足人民群众对幸 福河湖的美好期盼。一是推进幸福河湖建设。要认真落实省级总河湖长签发的幸福河湖建设指导意见，今年以市域为单元，各设区市和雄安新区建成至少 1 条典型示范幸福河湖；以县域为单元，各设区市建成至少 3 条幸福河湖，定州、辛集市分别建成至少 1 条幸福河湖。各地要着力构建多元化投入机制，畅通河网水系，保护河湖水体，复苏河湖生态，打造“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业”的幸福河湖。二是加大河湖保护治理力度。要严格水域岸线空间管控，持续完善河湖管理范围划定成果，强化涉河建设项目和活动审批监管。以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量。全面推行河道砂石采运管理单和河道采砂许可电子证照，保持对非法采砂高压严打态势。整合河道砂石资源，撬动地方和社会资本实施河道治理和生态修复 500 公里，推进水库淤积砂综合利用试点。多渠道筹措资金推进补水河道清淤疏浚和水系连通，年内清理整治河渠 500 公里。依托水利工程创建国家水利风景区 1 家、省级 2 家。组织制定滹沱河、衡水湖等 25 个河湖的母亲河复苏行动“一河一策”方案。50%以上小水电站完成整改任务，落实生态流量。三是持续实施河湖生态补水。要制定河道生态补水实施方案，加强优化配置和联合调度，统筹水库水、引江水、引黄水，以 8 条常态化补水河道为重点，实施生态补水 16 亿立方米以上，实现 10 条以上河流水流贯通。多水源向白洋淀生态补水 3.5 亿立方米，水位保持在 6.5 米-7 米；满足衡水湖生态用水需求。持续推进永定河、大运河贯通补水工作。四是推进水土流失综合防治。要全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，研究出台我省贯彻落实举措。加大燕山、太行山、坝上等重点区域水土流失治理力度，大力推进生态清洁小流域建设，全面推行水土保持重点工程竞争立项，扩大以奖代补试点范围，全年新增水土流失治理面积 2000 平方公里以上。持续开展多频次、全覆盖水土保持遥感监管，落实水土保持信用评价制度，加强水土保持考核，抓好国家水土保持示范创建。
（五）加快建设现代化水网体系。以联网、补网、强链为重点，着力打造现代化水网，完善水资源调配格局，提高水资源利用水平。一是加快水网规划编制。要积极配合国家部委做好南水北调工程总体规划修编，同步推进我省南水北调后续工程配套规划的编制工作。加快完善水网建设规划体系，今年 10 月底前要高质量完成省级水网建设规划编制。各地要加快推进市县级水网建设，编制好区域水网建设规划，完善市县水网布局，打通水网“最后一公里”。二是加快水网工程建设。各地要积极谋划推进水网工程建设， 加快推动水源调蓄、雄安干渠等引调水工程，实施水系连通、水美乡村建设等工程，着力提升区域水资源调配能力，加快构建“六纵九横、七系多库、三湖九廊、四网融合”的河北水网主骨架。三是加大外流域调水力度。要用足用好南水北调中线水，在确保完成年度 24.3 亿立方米引江任务基础上，积极争取生态水量。要多引多调东线水，邢台、衡水、沧州 3 市要抓住东线引水量增加这一有利时机，推进农业灌溉水源置换，努力扩大灌溉范围，将用水量落实到地块，提升灌溉效率，保障东线工程发挥最大效益。要多线齐调黄河水，通过延长引水时段、与上游灌区错峰、强化省内外调度等措施，最大限度引调黄河水。要加强雨洪资源利用。
（六）夯实乡村振兴水利基础。坚持循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、注重实效，大力推进乡村振兴建设水利任务，加快解决农 业农村发展最迫切、农民群众反映最强烈的涉水问题。一是持续开展饮水安全监测。要依托脱贫攻坚饮水安全信息系统以及村级“三个责任人”，持续对农村饮水安全进行监测，做到问题早发现、早处理、动态清零。适时组织开展饮水安全全覆盖排查，畅通省市县三级饮水监督服务热线，扎实做好各类问题整改，坚决防止因水致贫返贫。二是推进农村供水工程建设。要因地制宜完善农村供水工程网络，加快推进城乡供水一体化，逐步削减分散供水比例。积极开展水质提升专项行动，千吨万人供水工程全面配备净化消毒设备，以地表水或水质不稳定地下水为水源的千人供水工程净化设施配备比例达到 85%以上，千人供水工程消毒设施配备比例达到 70%。三是加强农田灌排体系建设。要加快编制全省农田灌溉发展规划，继续实施大中型灌区续建配套与现代化改造项目，恢复改善灌溉面积 50 万亩以上。开展农业灌溉水源置换，积极利用引黄和引江东线外调水源，改造灌溉面积 160 万亩以上。统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，提高灌排工程运行管护水平和服务能力。
（七）强化刚性约束从严从细管好水资源。坚持以水而定、量水而行，强化最严格水资源管理制度考核，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，构建现代化水资源管理新格局。一是推进水资源管控指标体系建设。各地要组织完成剩余的 15 个跨县河流分水单元水量分配工作。以县级行政区为单元，明确地下水可用水量、水位等管控指标，严格考核落实情况。组织确定各区域来自不同水源的可用水量，明晰区域水权。二是推进取用水计量统计能力建设。要做好取水在线计量监控管理和运行维护工作，按月核定纳税水量。建立整合计量系统和省级用水核算直报系统，每月汇算全省用水数据。大力推进计量监控项目建设，在 77 县新建农灌机井“以电折水”监测站，提高监测密度，复核校正“以电折水”系数；在 18 个县实施农业灌溉计量示范项目建设，对 7.7 万余眼农灌机井安装在线计量监控设备。三是推进水资源监管能力建设。要严格用水总量控制，对区域内用水达到或超过总量控制指标的，暂停审批新增取水许可，组织制定许可水量削减方案。要持续推进取用水问题专项整治，并开展监督检查，加强通报会商和约谈调度，推动问题及时整改和动态清零。四是推进全社会节水能力建设。要充分发挥节水协调机制作用，协调推动重点领域和行业节水工作，确保万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量同比下降 2.0%、1.4%。组织 14 个县（市、区）开展节水型社会达标建设。实施南和、平山、故城、香河 4 个县再生水利用配置试点建设。推动公共供水企业与省级水资源管理和节约信息平台对接，率先完成栾城、元氏和鹿泉对接试点工作。年底前 40%以上高校达到节水型高校评价标准，推动高耗水行业规模以上年取水量 5 万立方米以上的工业企业全部建成节水型企业。持续推动公共机构节水。完成农药类定额发布和大数据定额编制工作，推动服务业等 9 项节水标准编制发布。
（八）大力推进智慧水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，加快构建集预报、预警、预演、预案 功能于一体的智慧水利体系。一是推动数字孪生建设。要加快黄壁庄水库、王村分洪闸数字孪生流域和石津、磁右数字孪生灌区先行先试项目建设进度。完成南拒马河右堤容城段防洪治理工程、邯郸滏阳河等数字孪生项目申报建设工作，由点及面逐步构建省级数字孪生流域体系。二是加快河北水利一张图建设。要围绕水旱灾害防御、水资源、水利工程、河湖、水利政务等业务需求，整合已建、在建、新建项目，完善河北水利一张图建设，实现重要信息系统数据共建共享和地图服务集合。三是强化水利网络智能化安全化管理。要推动基础设施数字化升级和智能化改造，全面提升水利基础设施智能化、自动化监管。巩固和加强网络安全防护，形成集防御、预警、响应于一体的主动安全防护能力，确保数据安全和网络安全。四是优化河湖视频监控系统。要围绕智慧水利建设， 优化视频监控点位布局，结合市县需求开展视频业务融合。持续推进河湖视频监控系统智能算法优化工作，提高识别准确率和定位精准度，为加强河湖监管和河长制工作提供技术支撑。
（九）始终坚守安全底线。牢固树立安全发展理念,不断强化底线思维和红线意识，以强有力举措抓实抓细水利安全防范各项措 施，推动水利安全形势持续稳定。一是保障城乡供水安全。各地要制定完善南水北调工程供水应急预案，建设应急备用水源地，增强应急水源储备，加密水质监测，加大执法力度和隐患排查，及时查处危害供水安全的违法行为。要加快推进南水北调中线左岸防洪影响处理工程建设，强化中线工程左岸水库隐患排查整治，及时整改交叉河道碍洪等问题。持续加强农村供水工程运行管护，健全问题常态化监测排查和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。二是加强安全生产管理。要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”安全生产责任，压紧压实各层级、各领域、全链条水利安全生产责任。严密组织安全生产隐患排查整治，认真落实水利安全生产风险管控“六项机制”。强化水利建设市场和施工现场监管，依法严厉打击转包、违法分包和挂靠资质等行为。加强水文监测、水利科研与检验、危险化学品等领域安全管控，有针对性落实各项防范措施。三是扎实做好信访稳定工作。严格落实信访工作属地主体责任，坚持属地管理、分级负责，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，以上率下，加强形势分析研判，强化源头治理，及时就地有效化解矛盾隐患，坚决杜绝矛盾上交、问题上行。完善信访隐患常态化排查机制，特别是重点利益诉求群体和信访积案，要建立动态化台账，一事一案、一案一策，能解决的要尽快解决清零。要进一步畅通信访渠道，严格落实领导干部接访约访和带案下访制度，强化首办责任，规范办理群众来信来访和网上信访工作，确保全省水利系统信访稳定。
（十）强化体制机制创新。紧紧围绕新时期水利改革发展需求，破除体制性障碍，打通机制性梗阻，推动技术性创新，激发水利高质量发展内生动力。一是推动水法治体系完善。要完成《河北省南水北调配套工程供用水管理条例》和《河北省引黄工程运行管理规定》年度立法任务，全面启动河北省水法、防洪法实施办法修订前期工作。加快推进水行政与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制落地见效。开展水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，深化水利“八五”普法，加强水利依法行政，推进水利平安建设。二是持续优化水利营商环境。要全面推动省委优化营商环境专项巡视发现问题整改，持续推进“放管服”改革。全面清理与优化营商环境相悖的涉水法规规章、规范性文件和政策措施，严格把握适用范围和程序，避免一刀切，最大程度减少对企业生产经营活动的影响。组织向重点区域下放省级水行政权力，对已承接权力事项的地区开展持续帮扶指导。三是全面深化河湖长制。要完善河湖长动态调整和责任递补机制，充分发挥河湖长牵头领导、综合协调作用，深化部门间、区域间联防联控。健全问题督查机制，进一步强化河湖长履职和责任落实。完善考核体系，做到目标明确、指标科学、方法适宜、奖惩到位，有效发挥考核“指挥棒”作用，促进工作落实到位。四是强化机制保障。大力推进大中型水库、大中型水闸和三级以上堤防工程标准化管理，148 个试点工程年内全部达标。积极推进农业水价综合改革，落实改革措施，年内新增改革面积 350 万亩。分类有序推进农村供水工程标准化管理，年底前各市千吨万人供水工程达标比例不低于 30%。五是强化基础课题研究。要开展水资源衰减应对策略研究，科学提出水资源衰减极限、需求峰值及应对措施。加强对地下水库工程和地下水回灌项目的探索研究，为华北地下水“大漏斗”治理修复提供技术支撑和管理路径。开展河湖健康评价，全面了解河湖健康状况。配合水利部做好国家地下水监测二期项目建设前期相关工作。
五、全面加强党对水利工作的领导
坚持和加强党对水利工作的全面领导，是重大政治原则，也是我们做好水利工作的根本保证。全省水利系统各级党组织要深入学 习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，按照党的二十大及二十届中纪委二次全会、省纪委十届三次全会决策部署，以党的政治建设为统领，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，持续推进全面从严治党，为推动新阶段河北水利高质量发展提供坚强保障。
（一）强化政治建设，提升政治能力。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，始终把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，把推进全面从严治党作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为践行对党绝对忠诚、对人民高度负责的现实检验。要牢固树立政治机关意识，推动政治机关意识教育不断向机关处室、基层单位延伸。要严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活、重大事项请示报告等制度。抓好意识形态工作。要持续巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。要深入推进厅党组巡察工作，2023 年对 2 个直属单位开展常规巡察，进一步加强巡察整改和成果运用。
（二）强化使命担当，夯实组织基础。要坚持把党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全面提高党建质量，增强各 级党组织的政治功能和组织功能。党组织书记要严格履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调； 班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管领域党员干部从严教育管理监督。纪检部门要围绕党中央和省委决策部署，聚焦重大战略、重点任务，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。各级党组织要将基层组织建设作为党建工作的重中之重，进一步巩固完善组织体系，深入推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。抓实党员教育管理监督，加强精神文明建设，统筹抓好离退休干部、工青妇、统战等工作，凝聚各方面智慧力量，激发党建强大活力，为水利高质量发展提供坚强组织保障。
（三）强化正风肃纪，筑牢廉洁防线。要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，继续打好党风廉政建设和反腐败 斗争攻坚战、持久战，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。要全面贯彻中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，认真落实水利部关于加强水利行风建设促进全面从严治党的指导意见，加强督导调研，促进水利行风转变。要坚定不移纠“四风”树新风，深化整治形式主义、官僚主义，坚决严肃查处不作为、慢作为、乱作为的各种懒政怠政问题，进一步精简会议文件、整合督导考核，创新检查方式，切实为基层减负。要严格执行中央八项规定及其实施细则，从严从实抓好公款吃喝、收送礼金等违规违纪问题防控和查处，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。要保持反腐败高压态势，紧盯水利工程招投标、水利项目审查审批等重点领域和重要岗位、关键环节，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题。要强化廉洁文化建设，持续抓好警示教育，坚持以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部带头遵纪守法，带头树立良好家风，自觉接受监督，塑造全省水利系统良好形象。
（四）强化培养教育，打造高素质干部队伍。要坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，落实新时期好干部标准，坚持把政治标准放在首位，更加注重干部素质能力和担当精神，选优配强领导班子。要深入贯彻人才强国的战略部署和习近平总书记关于年轻干部培养的重要论述，坚持从优选、精培、严管着手，通过招录招聘、调动交流等方式加大紧缺人才的引进力度和优秀年轻干部的选拔力度，为水利事业发展注入新活力。要持续开展多种形式培训教育、实践锻炼、专业训练，不断更新水利干部知识储备，着力提升履职能力和水平。要发挥好考核“指挥棒”作用，激励先进、鼓励后进，积极营造风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围，提高精气神、凝聚正能量。
同志们，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央和省委、省政府各项决策部署，自信自强、守正创新，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，以更加坚定的信心、更加务实的作风，不折不扣地将党的二十大精神落到实处，推动全省水利实现高质量发展，加快构建中国式现代化河北水利场景，向省委、省政府交出一张满意的答卷，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大的水利贡献。
（四）抓监管夯基础，水资源刚性约束不断强化。坚持精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，水资源刚性约束不断强化。一是持续推进全社会节水。出台水平衡测试、计划用水等 6 项配套制度，其中《河北省企业节约用水信用管理办法》为全国首创。21 个县（市、区）被水利部命名为节水型社会建设达标县（区），305 家水利单位被命名为水利行业节水型单位，30％以上高校达到节水型高校评价标准，5 所高校入选水利部、教育部、国管局节水型高校典型案例，10 所高校通过新型合同节水模式开展了节水改造。二是完善水资源管理政策。印发《建立健全节水制度政策的实施方案》《加强流域水资源统一管理的实施意见》，修订《河北省取水井管理办法》《河北省水利厅水资源管理监督检查实施细则》，将最严格水资源管理制度落实、节水效率指标控制、压采任务完成等情况纳入全省高质量发展综合绩效考核。三是严格取用水管控措施。完成全部跨市河流分水单元水量分配工作，印发 14 个重点河湖生态水量保障方案，明确 121 座引水式电站生态流量。严格取水许可审批，实现包括农业用水在内的取水许可全覆盖，对许可水量接近或达到控制指标的 104 个县暂停新增取水许可审批。探索推进灵寿、易县等 6 个水资源刚性约束制度示范县建设。四是强化取水问题专项整治。在全省范围内开展违法违规取水问题整治专项行动，核查整改 15 万个取水问题，关停取水井 14 余万眼，并建立完善了县级巡查、市级核查、省级督查的取用水监管长效机制。五是着力完善计量监控体系。年取水量 1 万立方米以上非农取水口基本实现在线计量。会同省内两家电力公司完成 96.7 万眼农灌机井电力计量设施摸底排查和信息比对工作，完成各地“以电折水”系数成果测算复核。完成唐山丰南区和张家口察汗淖尔地区全域取水口在线计量监控建设任务。用水统计工作进一步规范。
（五）抓整治强补水，河湖水生态环境加快复苏。深入落实河湖长制，推动河湖系统治理，过去“有河皆干、有水皆污”的局面 得到明显改观，越来越多的河流恢复生命、重现生机。一是深入落实河湖长制。省委、省政府主要领导两次签发省级总河湖长令，安排部署年度重点工作和幸福河湖建设。河湖长制落实情况纳入领导班子领导干部考核体系，我省考核工作经验列入中组部河湖长制专题培训班授课内容，河湖长制数字赋能工作经验入选水利部典型案例。二是强化河湖规范整治。全面完成河湖管理范围划定成果复核以及重点河段岸线保护与利用规划编制。组织开展妨碍河道行洪突出问题专项排查整治行动，1517 个问题全部提前整改到位。常态化推进河湖“清四乱”，发现的 1222 个“四乱”问题实现动态清零。对 61 条（段）河道实施清淤疏浚、岸坡防护，整治河长 878 公里。始终保持非法采砂严打高压态势，非法采砂案件同比下降 46%。运用市场化手段整合优化砂石资源，撬动地方和社会资金 26 亿元，治理河长 264 公里。三是持续实施生态补水。统筹多水源持续向河湖实施生态补水 53.5 亿立方米，形成有水河道 3930 公里、水面面积 230 平方公里，大清河水系、子牙河水系贯通入海，滹沱河等 15 条河道全线贯通，京杭大运河近一个世纪以来首次全线贯通。向白洋淀实施补水 9.5 亿立方米，生态水位保持率达到 100%。四是科学治理水土流失。开展以小流域为单元的山水林田路村综合治理，统筹各类生态建设项目，积极吸引和撬动民间资本参与水土流失治理，全年共治理水土流失面积 2246 平方公里，超额完成治理任务。
（六）抓置换保安全，农村生活供水保障能力显著提升。强化农村供水工程运行维护和常态化水质监测，供水保障水平不断提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了水利保障。一是全面完成江水置换任务。推动农村生活水源置换列入省委、省政府年度 20 项重点民生工程，提前完成 6 市 41 个项目县建设任务，累计完成投资 147 亿元，新增江水置换人口 715 万，全省 80 个县（市、区）实现城乡供水一体化，南水北调受水区近 3000 万农村居民喝上引江水。二是严格开展饮水常态化监测。依托省脱贫攻坚信息管理系统和村级“三个责任人”，持续对全省农村饮水情况进行动态监测。全省有农村供水任务的 184 个县（市、区）全部制定了农村供水应急预案，组建应急供水抢险队伍 1223 支、应急抢险人员 1.48 万名，并配备抢修设备和供水车辆。建立群众举报现场核查、督办和回访制度，及时发现解决饮水安全问题，顺利通过了国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估。三是切实加强供水工程运行维护。安排省级以上资金 1.86 亿元，在 173 个县（市、区）实施农村供水工程维修养护。在 16 个县（市、区）探索推进农村供水智能计量设施安装试点工作，推动农村供水工程运行管理向数字化、信息化迈进。
（七）抓改革增活力，依法治水管水能力大幅提升。围绕增强水利发展动力活力，着力加强水利法治和干部队伍建设，治水管水 能力明显提升。强力推动水利系统安全生产工作，全年未发生生产安全事故。一是完善水利法规体系。完成《河北省河道采砂管理规定》修订草案、《河北省引黄工程管理规定》草案的起草报送，以及我省适用的全部 92 部水利法律、法规、规章的梳理和公示。 二是强化行业监督检查。对饮水安全、地下水超采综合治理、水资源管理等 6 项重点水利工作开展综合督导暗访检查，对 27 个项目开展质量和安全专项巡查，对 51 个水利建设项目开展省级稽察复查。委托第三方检测机构对全省 105 个项目开展实体质量抽检，全面规范水利领域监管秩序。三是推进体制机制创新。持续深化“放管服”改革，下放省级水利政务服务事项 6 项；创新开通省一体化政务服务平台电子账户，全面实现涉水审批事项网上办理。在 23 处大中型灌区开展农业水价综合改革，新增改革面积 300 万亩。全省 854 座由乡（镇）村分散管理的小型水库全部实现社会化专业管护，在全国率先建立了水利工程标准化管理制度体系。四是加强水利干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持新时期好干部标准，注重考核成果运用，统筹使用好各年龄段干部，树立了鲜明的用人导向。加强干部教育培训和实践锻炼，举办 8 期水利大讲堂，组织 20 名处级干部参加清华大学举办的生态文明专题培训，不断提高干部业务素质能力。
（八）抓党建倡廉洁，全面从严治党向纵深推进。坚持党建引领，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反 腐败工作，加大从源头预防和治理腐败的力度，巩固发展风清气正的政治生态。一是强化政治理论学习。以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动党史学习教育常态化、长效化。厅党组理论学习中心组集中学习研讨 12 次。厅系统成立青年理论学习小组 202 个，涵盖 40 岁以下青年 3397 人，组织培训和答题 13 期。二是压紧压实两个责任。厅党组严格落实主体责任，坚持把全面从严治党和党风廉政建设纳入年度工作总体布局，与业务工作同研究、同部署。先后 12 次专题学习研究党风廉政建设工作。驻厅纪检监察组严格履行监督执纪问责职能，对厅党组、厅机关、厅直单位进行及时有力的监督。三是持之以恒纠治“四风”。从严从实抓好中央“八项规定”精神落实，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，不断健全完善水利廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。受理并如期办结阳光热线群众电话、阳光理政网民诉求 429 件。严格落实省委、省政府精文减会要求，会议数量、发文数量同比精简 45% 和 28%。严格车辆和办公用房管理，没有发生违纪问题。四是严肃监督执纪问责。聚焦“四个落实”，对 2 个直属单位开展政治巡察，在厅系统深化巡察成果运用，发挥标本兼治作用。坚持“联合监督、协调执纪、精准问责、形成合力”的原则，进一步完善问题线索管理和案件审理工作机制，精准有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法问题，始终保持惩治腐败高压态势。
这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于水利部的有 力指导，得益于有关部门、地方党委政府以及社会各界的大力支持，更得益于全省广大水利干部职工的锐意进取、担当实干。借此机会，我代表省水利厅，向所有关心、关注、支持水利的各有关部门、地方党委政府以及社会各界表示衷心的感谢！向全省水利系统干部职工，尤其是奋战在水利工作一线的广大基层水利干部职工，致以衷心的感谢和诚挚的问候！
二、深刻认识当前水利改革发展面临的新形势
党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。省委十届三次全会，围绕打造中国式现代化河北场景， 提出了当前和今后一个时期主要目标任务。水利关系国计民生，在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用，实现中国式现 代化必须实现水利的现代化，这要求我们必须深刻分析当前治水兴水存在的短板弱项，理清攻坚突破的思路方法，不断加强前瞻性思 考、战略性布局和整体性推进，在全面建设经济强省、美丽河北大局中找准水利发展方位，统筹推动新阶段全省水利工作实现高质量 发展。
（一）准确把握稳增长扩内需对水利工作的新要求。中央经济工作会议明确，今年要继续落实积极的财政政策，大力实施扩大内 需战略，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。从近期国家和省系列会议释放出的强烈信号看，稳增长、扩内需依然是当前 各级各部门一项重要任务。倪岳峰书记在省委经济工作会议上强调，要从战略全局的高度出发，把投资和项目摆在突出位置，全力以赴扩大投资，扎实推进项目建设。去年，在省市县水利部门共同努力下，我省水利建设投资取得历史性突破，但与新时期水利基础设施建设需求相比、与兄弟省份相比，在财政投入、融资手段等方面还有相当的差距。据统计，2017-2021 年，全省水利累计投入财 政资金 393 亿元，平均每市每年不足 7 亿元、每县每年不足 5000 万元；去年有 76 个县（市、区）没有县级财政水利投入。去年廊坊大城县落实政府专项债券 12 亿元、保定清苑区落实 9 亿元、石家庄正定县落实 8 亿元，成绩值得肯定，但全省仍有 98 个县（市、 区）没有争取到专项债。在水利融资方面，大部分市县没有组建专业的水利投资平台，多数供排水工程、水库等资产尚未盘活，致使在对外投融资中的优势没有发挥出来，难以获得大规模成本较低的债权融资和股权融资。针对以上问题，我们必须树牢“两手发力”治水思路，在积极争取财政投入和政府专项债的同时，开拓思路，谋划项目，拓宽融资渠道，撬动更多的社会资本、银行贷款投入到水利基础设施建设。
（二）准确把握统筹发展和安全对水利工作的新要求。党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛 的前提。发展离不开安全，水安全是国家安全的重要组成部分，是关系到人民群众生命财产安全的大事。近年来，我们围绕防洪水、保供水修建了一批水利工程，水资源配置能力逐步提高，但一些风险隐患还没有从根本上完全消除。受全球气候变化和人类活动影响，近年来极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，突破历史记录、颠覆传统认知的洪涝灾害事件频繁出现。近十年，我省先后遭 遇了 2012 年“7 · 21”、2016 年“7 · 19”两次特大暴雨洪水，直接经济损失超过 900 亿元，暴露出防洪安全还有很大隐患。一些河道上游仍缺乏控制性工程，规划的娄里、青山、乌拉哈达等水库短时间内难以建成达效。一些中小型水库受泄洪能力限制，遇超标准洪水容易发生漫坝垮坝事故。中小型水库雨水情测报和安全监测设施不全，信息尚未互联互通。全省堤防达标率仅 50%，有些闸涵年久失修、超期服役，河道行洪存在严重隐患。蓄滞洪区安全建设严重不足，许多水利工程的运行管理距离标准化还有较大差距。部分城市防洪不达标，城市备用水源建成率偏低，供水安全存在风险隐患。因此，我们必须坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，盯紧盯死关键环节和关键部位，提前研判、处置各类风险隐患，用大概率思维应对小概率事件，主动防范化解各种“黑天鹅”和“灰 犀牛”事件发生，坚决守住水安全保障底线。
（三）准确把握人民群众殷切期盼对水利工作的新要求。目前，治水兴水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的美好向往与水利发展不平衡不充分之间的矛盾。老百姓对水的问题 越来越关注，过去群众反映的涉水问题主要集中在能不能吃上水、能不能浇上地，现在群众的诉求发生了很大变化，对河里有没有水、水干净不干净更加关注。从现实情况看，我们治水兴水工作距离群众的期盼还有不小差距。比如地下水超采治理方面，近年来我们采取切实有效措施基本实现了采补平衡，但仍处于“紧平衡”状态。我省地下水生态仍然十分脆弱，地下水亏空巨大，地下水漏斗还远未消除，巩固超采治理成果还面临较大压力。比如水生态保护方面，水资源过度开发挤占河湖生态用水，导致河道断流、湖泊萎缩，河湖生态功能严重下降。个别河道仍存在违规划界、涉嫌缩窄河道管理范围等问题，河湖管理责任落实不到位问题较为突出。河湖清“四乱”任务十分艰巨，往往老问题还没有彻底解决，新问题就又发生。个别山区河道小规模“蚂蚁搬家式”偷采盗采砂石资源现象依然存 在。面对群众对水利工作前所未有的关注， 我们必须坚持以人民为 中心的思想， 全力打造优质水资源、健康水生态和宜居水环境，真正解决老百姓最关心、最直接、最现实的涉水问题，不但要解决低层次的“有没有”的问题，更要关注高层次的“好不好”的问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（四）准确把握改革创新对水利工作的新要求。党的二十大报告指出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，着力破解深 层次体制机制障碍。今年省政府工作报告中，将推动改革创新作为 2023 年和今后五年全省一项重点任务。实现水利高质量发展，关 键是强化改革的意识，用好市场的力量，改善营商的环境，大力推进以体制机制改革为核心的全面创新，有效促进治水兴水能力提升。目前，我们水利行业在推动改革创新上压力很大、办法不多，对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用， 领会得还不够深入，贯彻得还不够到位。比如水权水价改革方面，用水权初始分配尚未完成，水权交易市场还不活跃，水权交易量小面窄。大中型灌区农业灌溉执行水价尚未达到运行成本水价。比如智慧水利建设方面，信息基础设施薄弱，主体框架构建滞后，信息技术与水利业务深度融合还不够，涵盖水旱灾害防御、水资源等业务应用的数据框架和地图服务集合尚未建设完成，各系统间未实现共建共享。比如基础数据底数方面，防洪工程数据资料库还未完全建成，动态更新、数字化管理的能力有待提升；一些河道行洪能力底数不清，河道安全下泄流量测算精准度不够，难以支撑防洪科学调度。农灌用水直接计量覆盖率较低，区域“以电折水”系数还需要进一步完善。用水统计依靠经验估算汇总，缺乏精准的数据监测。在创新统计方式方法、基础数据准确率上下功夫不够，统计、计算、评估掌握的基础数据大多是总数、平均数、大概数，往往经不起“三问”，严重影响对实际情况的判断和相关政策的决策。我们要坚持需求引导、政策激励、机制倒逼、同向发力，破除旧的路径依赖，勇于跳出条条框框，在探索中不断寻求突破，靠市场集聚要素，靠机制增强动力，进一步强化“进取、市场、创新、人才、法治、执行”六个观念，推动水利各领域全面创新，有效提升治水管水能力。
三、未来五年水利改革发展目标任务
今后五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快建设经济强省、美丽河北的关键时期，更是河北水利实现高质量发展的关键时期。今年的《政府工作报告》对今后五年的政府工作进行了总体安排，明确了到 2027 年，中国式现代化在河北展现的“六个新”的美好图景。要实现中国式现代化河北美好图景，需要有力的现代化水利支撑保障体系。全省水利系统要聚焦水利高质量发展，深入谋划推进中国式现代化河北水利场景，加快构建安全高效、绿色智能的现代水网体系，在实现中国式现代化河北美好图景中展现水利担当、贡献水利力量。
未来五年河北水利工作，总体思路是：聚焦防洪减灾、供水保障、水生态治理和信息化建设等重点领域，以保障水安全为目标，以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧管理为手段，谋划构建防洪、供水、生态、信息“四网合一”的省 市县三级现代水网，加快补齐水利突出短板，提高水利基础设施网络效益。
主要目标是：到 2027 年，安全高效、绿色智能的现代水网体系初步构建，“四大能力”得到明显提升。一是水旱灾害风险防控能力明显提升，防洪突出薄弱环节全面解决，病险水库安全隐患动态清零，洪水干旱监测预报预警调度体系不断完善，3 座以上大中 型水库、9 个重点蓄滞洪区安全建设全面开工，流域面积 200 平方公里以上河道防洪达标率提升到 70%左右，重大水安全风险防控能力大幅增强。二是水资源调配利用能力明显提升，水资源刚性约束制度基本建立，水资源集约节约利用效率和效益大幅提高，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别下降 18%、15%左右。建设一批引调水和水源调蓄工程，实施一批城乡供水保障、农业灌溉和再生水利用工程，新增供水能力 15 亿立方米，农村自来水普及率达到 98%，恢复改善灌溉面积 150 万亩以上。三是河湖生态保护治理能力明显提升，持续推进河湖生态复苏和水系连通工程建设，年均实施生态补水 20 亿立方米以上，重点河湖生态流量保障目标满足程度达 90%以上，河湖水生态环境持续改善；新增水土流失治理面积 1.1 万平方公里，地下水超采治理成效持续巩固拓展提升。四是治水管水能力明显提升，涉水法规政策制度体系更加完善，覆盖各领域、各层级的水利监管体系基本建立， 水工程运行管理安全规范，重点领域改革取得重要进展。数字孪生水网建设工作基本完成，水旱灾害、水资源、水利工程、河湖生态、水土保持等监测预警“四预”体系基本建立，水利信息化、智能化水平显著提高。
实施路径是：一是建设江河安澜、人民安居的防洪网。以 7 大河系和岗南、王快、西大洋等大中型水库以及宁晋泊大陆泽等蓄滞洪区为重点，通过推进水库、河道、蓄滞洪区治理工程建设，完善防洪工程体系，全面提升水旱灾害防御能力。二是完善多源互补、集约高效的供水网。以引江、引黄等 6 条跨流域调水工程，以及邢清、石津等 9 条大型输水干渠为骨干，构建“六纵九横”的供水网络，并与当地水互联互通，形成多源互补、丰枯调剂的全省水资源优化配置主骨架，全面提升水资源总体调配能力。三是打造河畅水清、人水和谐的生态网。以白洋淀、衡水湖、南大港 3 个重点湖泊，以及南运河、滏阳河等 9 条河流为重点，打造“三湖九廊”省级骨干生态廊道，加强生态补水、水系连通和河湖治理，形成循环通畅、生态良好的河湖生态体系，全面提升河湖保护治理能力。四是构建数字孪生、智能调控的信息网。以数字化、网络化、智能化为主线，以实现“预报、预警、预演、预案”功能为目标，以完善水网监测监控、构建数字孪生体系、提升水网调度管理水平为重点，加快建设智慧水网，全面提升现代化治水管水能力。
四、扎实做好 2023 年水利重点工作
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划、推动新阶段水利高质量发展和中国式现代化河北水利场景承上启下的关键之年，谋划落实好今年工作至关重要。2023 年水利工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国水利工作会议和省委十届二次、三次全会决策部署，以河北现代水网建设为统领，把水利项目建设摆在重中之重位置，坚决守住防洪安全、供水安全、生产安全底线，谋大事、破难题，扎实推动水利高质量发展，全面提升水安全保障能力，为加快建设经济强省、美丽河北提供坚实的水利支撑。
（一）扎实做好水旱灾害防御。坚持“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标不动摇，全面做好迎战极端暴雨洪水和特大干旱灾害的充分准备。一是全面排查整治。要尽早制定防洪隐患排查整治工作方案，对重点部位和薄弱环节开展集中排查，建立问题清单台账，明确责任主体和整治措施，所有问题汛前全部整治到位，一时难以解决的要落实应急度汛和抢险措施。按照省政府要求，省水利厅将开展防汛隐患暗访暗查，检查结果以专题片形式报省领导审阅。二是落实防汛责任。要提早明确水库、山洪防御、河道、蓄滞洪区、南水北调沿线的各级各类防汛责任人，通过有关媒体进行公示。汛期要加强防汛值班值守，设置专门的防汛值班室，配备必要的设施设备。要加强业务知识培训，全面提升实战能力。三是加强预测预报。要紧盯每一次降雨、每一场洪水，强化雨情水情险情预警。加强与气象等部门的常态化合作，利用气象数值预报开展“三个 3 天”洪水预测预报。抓紧率定洪水预报模型参数，完善洪水预测预报方案。优化雨水情监测系统，完成 86 座小型水库雨水情监测设施和 73 座小型水库大坝安全监测设施建设。同时，要全面分析掌握旱情，备好抗旱水源，提高应急能力。四是强化山洪防御。要提前修订完善防御预案，优化监测站网布局，完善预警信息发布机制，全面落实“叫应”反馈机制。充分发挥水利部门专业指导作用，督促乡村及早开展宣传培训、组织避险演练，提升群众防灾意识和能力。五是科学调度洪水。要及时修订完善防洪预案和调度方案。汛前结合城乡供水、生态补水等，指导各地水库合理预泄腾库；汛期严格按照调度方案控制大中型水库蓄水位，做好河道行洪和蓄滞洪区运用准备；后汛期合理调度，最大限度增加水库蓄水。六是加强水文建设。年内要新建 30 处水文站、15 处水位站、468 处雨量站。按照水利部要求，新建水利工程必须配套水文设施。加快推进雄安新区水文机构组建，补齐雄安新区及周边水文监测设施建设短板。七是完善工程体系。要加快实施茅岭底水库建设，积极推进乌拉哈达、青山、娄里、西庙、石湖等水库前期工作，力争早日实现开工建设。按照水利部要求，开展堤防达标建设 3 年提升行动，确保重要堤防 2025 年前全部实现达标。对龙治河、东洋河等 31 条中小河流实施治理，治理河长 477 公里。加快实施宁晋泊-大陆泽、献县泛区蓄滞洪区安全建设，推进文安洼、白洋淀等 11 个蓄滞洪区前期工作。
（二）加快推进水利项目建设。抓投资上项目是稳增长和推动全省经济社会高质量发展的重要支撑，是水利高质量发展的内在需要。按照省委、省政府要求，今年全省水利投资要增长 20%左右，投资规模迈上 700 亿元台阶。省水利厅综合考虑各市去年投资完成额度和各市经济总量，已将任务目标分解到各市，这是必须完成的最低目标。大家要将项目建设摆在更加突出位置，通过多种措施，全力以赴推进工程项目建设，不断扩大有效投资。一是抓好规划编制。规划是一切项目立项上马的基础，各地要认真查找水利基础设施短板弱项，精准谋划重大项目，配合国家做好流域防洪规划修编工作，争取把当地经济社会发展急需的事、保障水安全必须要干的事纳入规划。二是抓好开工时序。要实现首季开门红。对结转的续建项目，2 月 10 日之前要全部复工。对新开工的项目，已下达投资计划或自筹资金已到位的，40 天内要实现开工建设；已经落实资金渠道但未下达投资计划的，要积极筹措市县配套资金，先行招标开工建设。对国家明确的重大水利项目，雄安干渠一季度要实现开工，献县泛区三季度要实现开工。三是抓好项目投融资。要加强与发改、财政等部门沟通协调，确保地方财政水利投入只增不减。要全力争取专项债券资金，形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。各地要探索盘活现有水利资产资源，通过股权出让、委托经营、整合改制等方式，组建水务投资公司，提高融资能力。四是抓好督导考核。省级每月继续对各地建设情况进行排名通报，报省政府主要领导审签后发至各市政府；对排名靠后的市县，约谈市水利部门主要负责同志；考核结果作为地下水超采综合治理和河长制年度考核的重要指标。各市也要制定相应的办法，加强对县督导考核。五是抓好建设管理。要加强工程招投标、施工组织、竣工验收等全过程监管，规范项目法人和参建单位履约行为，强化信用成果运用，保障工程款和农民工工资支付，不断提升项目监管水平。要把质量、安全管理放在水利建设的核心位置，压实项目法人质量、安全管理首要责任，坚决防范质量安全事故发生。
（三）打好地下水超采治理攻坚战和持久战。华北地区地下水超采治理是习近平总书记高度关注的重点工作。去年，中央领导在 衡水考察调研时强调，华北地区水资源严重短缺的局面依然没有根本改变、地下水严重亏空的局面依然没有根本改变、地下水超采综 合治理任务艰巨性依然没有根本改变。 省委、省政府有关文件和政府工作报告明确要求“深化地下水超采综合治理”，省纪委也将超采治理列入年度专项监督内容。各地要充分认清超采治理的长期性、重要性和紧迫性，继续保持攻坚突破的工作态度，久久为功、常抓不懈，在巩固原有治理成效的基础上，按照国家到 2025 年压采 5.2 亿立方米的要求，持续推进超采治理工作。目前，省压采办正在制定年度实施计划，今年全省压减地下水超采量 1.7 亿立方米，各地务必要高度重视，压实治理责任，对照年度任务，精心谋划治理措施。一是全面巩固压采成效。各地要组织协调相关部门在政策、资金等方面给予大力支持，确保 2022 年底前已经评估达效的各类治理措施正常发挥压采效益。对治理措施没有维持住、压采 成效出现反弹的，必须在县域内通过新的治理措施予以补足，确保已有压采成效不滑坡。二是深化拓展治理成果。我们虽然完成了国家行动方案下达的治理任务，但仍然处于紧平衡、临界超采状态，各地要统筹好压采与稳粮关系，结合本地实际，加强与农业部门的沟通协调，以深层水灌溉区为重点，谋划实施高效节水灌溉、种植结构调整、农业灌溉水源置换等项目。目前，省级以上资金已经下达，各地要积极筹措配套资金，尽早实现开工建设。三是探索开展生态修复。今年在实施“节、引、调、补、蓄、管”六大常规性超采治理措施的基础上，还启动了泉域治理修复、海水入侵防治、深层地下水漏斗修复等生态修复新举措。邢台、邯郸、保定、唐山、沧州、秦皇岛、衡水等地区，要加强研究探索，提前安排部署，确保取得实效。四是紧紧抓住重点关键。充分发挥各级压采办的统筹协调职能，重点关注任务大县、配套资金落实困难的县、水位下降区域和深浅层地下水漏斗区，采取针对性措施，解决实际困难。同时，非超采区市县也要高度关注水位变化情况，按照国家地下水管理条例要求，发生水位持续下降、超采区范围扩大和出现新的超采区等问题，负有责任的主管人员和其他直接责任人员将依法给予处分。五是严格落实督导考核。2014-2022 年全省超采治理成效评估已形成初步成果，各地要依据评估成果，及时制定有针对性的整改措施，抓紧整改到位，为国家阶段性评估验收打下坚实基础。同时，根据有关规定和各地反馈的意见建议，修订考核问责办法，继续执行月度水位通报、季度经济奖惩、年度成效考核等制度。
（四）加强河湖生态治理保护。持续巩固扩展清河补水成果，强力推进河湖生态环境和母亲河复苏行动，逐步满足人民群众对幸 福河湖的美好期盼。一是推进幸福河湖建设。要认真落实省级总河湖长签发的幸福河湖建设指导意见，今年以市域为单元，各设区市和雄安新区建成至少 1 条典型示范幸福河湖；以县域为单元，各设区市建成至少 3 条幸福河湖，定州、辛集市分别建成至少 1 条幸福河湖。各地要着力构建多元化投入机制，畅通河网水系，保护河湖水体，复苏河湖生态，打造“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业”的幸福河湖。二是加大河湖保护治理力度。要严格水域岸线空间管控，持续完善河湖管理范围划定成果，强化涉河建设项目和活动审批监管。以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量。全面推行河道砂石采运管理单和河道采砂许可电子证照，保持对非法采砂高压严打态势。整合河道砂石资源，撬动地方和社会资本实施河道治理和生态修复 500 公里，推进水库淤积砂综合利用试点。多渠道筹措资金推进补水河道清淤疏浚和水系连通，年内清理整治河渠 500 公里。依托水利工程创建国家水利风景区 1 家、省级 2 家。组织制定滹沱河、衡水湖等 25 个河湖的母亲河复苏行动“一河一策”方案。50%以上小水电站完成整改任务，落实生态流量。三是持续实施河湖生态补水。要制定河道生态补水实施方案，加强优化配置和联合调度，统筹水库水、引江水、引黄水，以 8 条常态化补水河道为重点，实施生态补水 16 亿立方米以上，实现 10 条以上河流水流贯通。多水源向白洋淀生态补水 3.5 亿立方米，水位保持在 6.5 米-7 米；满足衡水湖生态用水需求。持续推进永定河、大运河贯通补水工作。四是推进水土流失综合防治。要全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，研究出台我省贯彻落实举措。加大燕山、太行山、坝上等重点区域水土流失治理力度，大力推进生态清洁小流域建设，全面推行水土保持重点工程竞争立项，扩大以奖代补试点范围，全年新增水土流失治理面积 2000 平方公里以上。持续开展多频次、全覆盖水土保持遥感监管，落实水土保持信用评价制度，加强水土保持考核，抓好国家水土保持示范创建。
（五）加快建设现代化水网体系。以联网、补网、强链为重点，着力打造现代化水网，完善水资源调配格局，提高水资源利用水平。一是加快水网规划编制。要积极配合国家部委做好南水北调工程总体规划修编，同步推进我省南水北调后续工程配套规划的编制工作。加快完善水网建设规划体系，今年 10 月底前要高质量完成省级水网建设规划编制。各地要加快推进市县级水网建设，编制好区域水网建设规划，完善市县水网布局，打通水网“最后一公里”。二是加快水网工程建设。各地要积极谋划推进水网工程建设， 加快推动水源调蓄、雄安干渠等引调水工程，实施水系连通、水美乡村建设等工程，着力提升区域水资源调配能力，加快构建“六纵九横、七系多库、三湖九廊、四网融合”的河北水网主骨架。三是加大外流域调水力度。要用足用好南水北调中线水，在确保完成年度 24.3 亿立方米引江任务基础上，积极争取生态水量。要多引多调东线水，邢台、衡水、沧州 3 市要抓住东线引水量增加这一有利时机，推进农业灌溉水源置换，努力扩大灌溉范围，将用水量落实到地块，提升灌溉效率，保障东线工程发挥最大效益。要多线齐调黄河水，通过延长引水时段、与上游灌区错峰、强化省内外调度等措施，最大限度引调黄河水。要加强雨洪资源利用。
（六）夯实乡村振兴水利基础。坚持循序渐进、稳扎稳打，因地制宜、注重实效，大力推进乡村振兴建设水利任务，加快解决农 业农村发展最迫切、农民群众反映最强烈的涉水问题。一是持续开展饮水安全监测。要依托脱贫攻坚饮水安全信息系统以及村级“三个责任人”，持续对农村饮水安全进行监测，做到问题早发现、早处理、动态清零。适时组织开展饮水安全全覆盖排查，畅通省市县三级饮水监督服务热线，扎实做好各类问题整改，坚决防止因水致贫返贫。二是推进农村供水工程建设。要因地制宜完善农村供水工程网络，加快推进城乡供水一体化，逐步削减分散供水比例。积极开展水质提升专项行动，千吨万人供水工程全面配备净化消毒设备，以地表水或水质不稳定地下水为水源的千人供水工程净化设施配备比例达到 85%以上，千人供水工程消毒设施配备比例达到 70%。三是加强农田灌排体系建设。要加快编制全省农田灌溉发展规划，继续实施大中型灌区续建配套与现代化改造项目，恢复改善灌溉面积 50 万亩以上。开展农业灌溉水源置换，积极利用引黄和引江东线外调水源，改造灌溉面积 160 万亩以上。统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，提高灌排工程运行管护水平和服务能力。
（七）强化刚性约束从严从细管好水资源。坚持以水而定、量水而行，强化最严格水资源管理制度考核，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，构建现代化水资源管理新格局。一是推进水资源管控指标体系建设。各地要组织完成剩余的 15 个跨县河流分水单元水量分配工作。以县级行政区为单元，明确地下水可用水量、水位等管控指标，严格考核落实情况。组织确定各区域来自不同水源的可用水量，明晰区域水权。二是推进取用水计量统计能力建设。要做好取水在线计量监控管理和运行维护工作，按月核定纳税水量。建立整合计量系统和省级用水核算直报系统，每月汇算全省用水数据。大力推进计量监控项目建设，在 77 县新建农灌机井“以电折水”监测站，提高监测密度，复核校正“以电折水”系数；在 18 个县实施农业灌溉计量示范项目建设，对 7.7 万余眼农灌机井安装在线计量监控设备。三是推进水资源监管能力建设。要严格用水总量控制，对区域内用水达到或超过总量控制指标的，暂停审批新增取水许可，组织制定许可水量削减方案。要持续推进取用水问题专项整治，并开展监督检查，加强通报会商和约谈调度，推动问题及时整改和动态清零。四是推进全社会节水能力建设。要充分发挥节水协调机制作用，协调推动重点领域和行业节水工作，确保万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量同比下降 2.0%、1.4%。组织 14 个县（市、区）开展节水型社会达标建设。实施南和、平山、故城、香河 4 个县再生水利用配置试点建设。推动公共供水企业与省级水资源管理和节约信息平台对接，率先完成栾城、元氏和鹿泉对接试点工作。年底前 40%以上高校达到节水型高校评价标准，推动高耗水行业规模以上年取水量 5 万立方米以上的工业企业全部建成节水型企业。持续推动公共机构节水。完成农药类定额发布和大数据定额编制工作，推动服务业等 9 项节水标准编制发布。
（八）大力推进智慧水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，加快构建集预报、预警、预演、预案 功能于一体的智慧水利体系。一是推动数字孪生建设。要加快黄壁庄水库、王村分洪闸数字孪生流域和石津、磁右数字孪生灌区先行先试项目建设进度。完成南拒马河右堤容城段防洪治理工程、邯郸滏阳河等数字孪生项目申报建设工作，由点及面逐步构建省级数字孪生流域体系。二是加快河北水利一张图建设。要围绕水旱灾害防御、水资源、水利工程、河湖、水利政务等业务需求，整合已建、在建、新建项目，完善河北水利一张图建设，实现重要信息系统数据共建共享和地图服务集合。三是强化水利网络智能化安全化管理。要推动基础设施数字化升级和智能化改造，全面提升水利基础设施智能化、自动化监管。巩固和加强网络安全防护，形成集防御、预警、响应于一体的主动安全防护能力，确保数据安全和网络安全。四是优化河湖视频监控系统。要围绕智慧水利建设， 优化视频监控点位布局，结合市县需求开展视频业务融合。持续推进河湖视频监控系统智能算法优化工作，提高识别准确率和定位精准度，为加强河湖监管和河长制工作提供技术支撑。
（九）始终坚守安全底线。牢固树立安全发展理念,不断强化底线思维和红线意识，以强有力举措抓实抓细水利安全防范各项措 施，推动水利安全形势持续稳定。一是保障城乡供水安全。各地要制定完善南水北调工程供水应急预案，建设应急备用水源地，增强应急水源储备，加密水质监测，加大执法力度和隐患排查，及时查处危害供水安全的违法行为。要加快推进南水北调中线左岸防洪影响处理工程建设，强化中线工程左岸水库隐患排查整治，及时整改交叉河道碍洪等问题。持续加强农村供水工程运行管护，健全问题常态化监测排查和动态清零机制，坚决守住农村供水安全底线。二是加强安全生产管理。要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”安全生产责任，压紧压实各层级、各领域、全链条水利安全生产责任。严密组织安全生产隐患排查整治，认真落实水利安全生产风险管控“六项机制”。强化水利建设市场和施工现场监管，依法严厉打击转包、违法分包和挂靠资质等行为。加强水文监测、水利科研与检验、危险化学品等领域安全管控，有针对性落实各项防范措施。三是扎实做好信访稳定工作。严格落实信访工作属地主体责任，坚持属地管理、分级负责，主要负责同志要切实履行第一责任人责任，以上率下，加强形势分析研判，强化源头治理，及时就地有效化解矛盾隐患，坚决杜绝矛盾上交、问题上行。完善信访隐患常态化排查机制，特别是重点利益诉求群体和信访积案，要建立动态化台账，一事一案、一案一策，能解决的要尽快解决清零。要进一步畅通信访渠道，严格落实领导干部接访约访和带案下访制度，强化首办责任，规范办理群众来信来访和网上信访工作，确保全省水利系统信访稳定。
（十）强化体制机制创新。紧紧围绕新时期水利改革发展需求，破除体制性障碍，打通机制性梗阻，推动技术性创新，激发水利高质量发展内生动力。一是推动水法治体系完善。要完成《河北省南水北调配套工程供用水管理条例》和《河北省引黄工程运行管理规定》年度立法任务，全面启动河北省水法、防洪法实施办法修订前期工作。加快推进水行政与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制落地见效。开展水事矛盾纠纷隐患排查和调处化解，深化水利“八五”普法，加强水利依法行政，推进水利平安建设。二是持续优化水利营商环境。要全面推动省委优化营商环境专项巡视发现问题整改，持续推进“放管服”改革。全面清理与优化营商环境相悖的涉水法规规章、规范性文件和政策措施，严格把握适用范围和程序，避免一刀切，最大程度减少对企业生产经营活动的影响。组织向重点区域下放省级水行政权力，对已承接权力事项的地区开展持续帮扶指导。三是全面深化河湖长制。要完善河湖长动态调整和责任递补机制，充分发挥河湖长牵头领导、综合协调作用，深化部门间、区域间联防联控。健全问题督查机制，进一步强化河湖长履职和责任落实。完善考核体系，做到目标明确、指标科学、方法适宜、奖惩到位，有效发挥考核“指挥棒”作用，促进工作落实到位。四是强化机制保障。大力推进大中型水库、大中型水闸和三级以上堤防工程标准化管理，148 个试点工程年内全部达标。积极推进农业水价综合改革，落实改革措施，年内新增改革面积 350 万亩。分类有序推进农村供水工程标准化管理，年底前各市千吨万人供水工程达标比例不低于 30%。五是强化基础课题研究。要开展水资源衰减应对策略研究，科学提出水资源衰减极限、需求峰值及应对措施。加强对地下水库工程和地下水回灌项目的探索研究，为华北地下水“大漏斗”治理修复提供技术支撑和管理路径。开展河湖健康评价，全面了解河湖健康状况。配合水利部做好国家地下水监测二期项目建设前期相关工作。
五、全面加强党对水利工作的领导
坚持和加强党对水利工作的全面领导，是重大政治原则，也是我们做好水利工作的根本保证。全省水利系统各级党组织要深入学 习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，按照党的二十大及二十届中纪委二次全会、省纪委十届三次全会决策部署，以党的政治建设为统领，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，持续推进全面从严治党，为推动新阶段河北水利高质量发展提供坚强保障。
（一）强化政治建设，提升政治能力。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，始终把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，把推进全面从严治党作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为践行对党绝对忠诚、对人民高度负责的现实检验。要牢固树立政治机关意识，推动政治机关意识教育不断向机关处室、基层单位延伸。要严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活、重大事项请示报告等制度。抓好意识形态工作。要持续巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。要深入推进厅党组巡察工作，2023 年对 2 个直属单位开展常规巡察，进一步加强巡察整改和成果运用。
（二）强化使命担当，夯实组织基础。要坚持把党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，全面提高党建质量，增强各 级党组织的政治功能和组织功能。党组织书记要严格履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调； 班子成员要认真落实“一岗双责”，对分管领域党员干部从严教育管理监督。纪检部门要围绕党中央和省委决策部署，聚焦重大战略、重点任务，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。各级党组织要将基层组织建设作为党建工作的重中之重，进一步巩固完善组织体系，深入推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。抓实党员教育管理监督，加强精神文明建设，统筹抓好离退休干部、工青妇、统战等工作，凝聚各方面智慧力量，激发党建强大活力，为水利高质量发展提供坚强组织保障。
（三）强化正风肃纪，筑牢廉洁防线。要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，继续打好党风廉政建设和反腐败 斗争攻坚战、持久战，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。要全面贯彻中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，认真落实水利部关于加强水利行风建设促进全面从严治党的指导意见，加强督导调研，促进水利行风转变。要坚定不移纠“四风”树新风，深化整治形式主义、官僚主义，坚决严肃查处不作为、慢作为、乱作为的各种懒政怠政问题，进一步精简会议文件、整合督导考核，创新检查方式，切实为基层减负。要严格执行中央八项规定及其实施细则，从严从实抓好公款吃喝、收送礼金等违规违纪问题防控和查处，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。要保持反腐败高压态势，紧盯水利工程招投标、水利项目审查审批等重点领域和重要岗位、关键环节，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题。要强化廉洁文化建设，持续抓好警示教育，坚持以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部带头遵纪守法，带头树立良好家风，自觉接受监督，塑造全省水利系统良好形象。
（四）强化培养教育，打造高素质干部队伍。要坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，落实新时期好干部标准，坚持把政治标准放在首位，更加注重干部素质能力和担当精神，选优配强领导班子。要深入贯彻人才强国的战略部署和习近平总书记关于年轻干部培养的重要论述，坚持从优选、精培、严管着手，通过招录招聘、调动交流等方式加大紧缺人才的引进力度和优秀年轻干部的选拔力度，为水利事业发展注入新活力。要持续开展多种形式培训教育、实践锻炼、专业训练，不断更新水利干部知识储备，着力提升履职能力和水平。要发挥好考核“指挥棒”作用，激励先进、鼓励后进，积极营造风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围，提高精气神、凝聚正能量。
同志们，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央和省委、省政府各项决策部署，自信自强、守正创新，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，以更加坚定的信心、更加务实的作风，不折不扣地将党的二十大精神落到实处，推动全省水利实现高质量发展，加快构建中国式现代化河北水利场景，向省委、省政府交出一张满意的答卷，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大的水利贡献。